應急管理部通報中石化上海賽科公司“5?12”閃爆事故

造成6人死亡，管理流于形式，嚴重違規(guī)違章

近日，應急管理部通報中石化上海賽科石油化工有限責任公司“5?12”閃爆事故情況，剖析事故原因，指出暴露問題，要求進一步加強化工生產(chǎn)風險辨識、隱患排查，加大安全監(jiān)管力度。

5月12日15時33分左右，上海賽科公司一苯罐進行檢維修作業(yè)時發(fā)生閃爆事故，造成檢維修作業(yè)承包商上海埃金科工程建設服務有限公司6名現(xiàn)場作業(yè)人員死亡。

事故暴露出事故企業(yè)和承包商安全風險管理缺失、專業(yè)管理缺位、漠視重大危險源管理、特殊作業(yè)管理流于形式、違規(guī)違章嚴重等突出問題。具體包括：安全風險意識差、能力不足，安全風險辨識評估不全面、不到位，事故企業(yè)和承包商均沒有對苯罐檢維修作業(yè)進行全面深入細致的安全風險評估；特殊作業(yè)管理不到位；變更管理缺失；對承包商管理不到位；現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)；漠視重大危險源管理等六大問題。

通報指出，今年以來，全國已連續(xù)發(fā)生新疆吐魯番恒澤煤化公司“1?24”閃爆、山東臨沂金山化工公司“2?3”爆燃、河北唐山華熠公司“3?1”爆燃、天津渤化永利化工公司“4?26”中毒窒息、上海賽科公司“5?12”閃爆等5起化工較大事故，共造成21人死亡，同比較大事故起數(shù)上升1起、死亡人數(shù)增加6人，形勢依然復雜。

為深刻汲取教訓，防止類似事故再次發(fā)生，應急管理部要求：一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強相關(guān)企業(yè)危險化學品罐區(qū)特殊作業(yè)安全風險辨識和管控，要對所有構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū)動火、進入受限空間作業(yè)全部進行升級管理，分管負責人必須親自組織對現(xiàn)場作業(yè)安全條件進行嚴格確認，確保作業(yè)安全。二是加強變更過程安全管理，相關(guān)企業(yè)要建立健全并嚴格執(zhí)行變更管理制度，全面辨識管控各類變更帶來的風險。三是進一步加強承包商管理，堅決杜絕“以包代管”，今年以來發(fā)生5起較大化工事故中有4起涉及承包商，業(yè)主企業(yè)要嚴格承包商資質(zhì)審核，加強承包商員工培訓，所有作業(yè)人員必須培訓合格方可上崗操作。四是切實落實政府監(jiān)管責任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，地方各級安全監(jiān)管部門包括各化工園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)要加強對化工園區(qū)內(nèi)動火、進入受限空間等特殊作業(yè)監(jiān)管，有條件的可以聘請第三方機構(gòu)對企業(yè)特殊作業(yè)實施專業(yè)化服務，確保特殊作業(yè)安全。

應急管理部指出，進入二季度以來，部分企業(yè)趕工期、追搶產(chǎn)量的愿望強烈，加之今年化工市場效益持續(xù)向好，一旦放松思想、降低要求，極易發(fā)生事故。特別是夏季高溫、高濕、暴雨、雷電多發(fā)，各地區(qū)和相關(guān)化工、危險化學品企業(yè)要高度重視，加強災害性天氣、自然災害預報預警，提前制定采取有效的防范應對措施，認真做好相關(guān)企業(yè)夏季和汛期安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)企業(yè)要深入開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，強化日常安全管理，確保安全生產(chǎn)。各地安全監(jiān)管部門要突出監(jiān)管重點，嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，推動企業(yè)落實主體責任，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，切實維護職工群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。