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    “禁空令”常見(jiàn)病的病根在哪
    2011-01-04 09:25:22

    據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道,山東濟(jì)南禁煙令出臺(tái)15年沒(méi)開出一張罰單。(1月2日中廣網(wǎng))

    從1996年浩浩蕩蕩跨世紀(jì)“禁煙令”,成為一紙空文“禁空令”。難道山東省城濟(jì)南人無(wú)一人違禁?非也。而是有禁不止,有令不行。目前,濟(jì)南已啟動(dòng)程序,對(duì)“禁煙令”進(jìn)行修改,明確主管部門和監(jiān)管部門責(zé)任,增強(qiáng)規(guī)定可操作性。

    此禁令修改,足見(jiàn)“禁空令”的病根兒是先天不足。沒(méi)有明確主管部門的禁煙令成了無(wú)頭令,這種面廣量大、得罪人的買賣,想躲還躲不起,誰(shuí)還愿意去惹一身臊。有人主管了,還要賦予行政執(zhí)法權(quán)。公共場(chǎng)所不吸煙,對(duì)老煙鬼是非常難忍難熬的,它必須經(jīng)歷一個(gè)從強(qiáng)制到養(yǎng)成的過(guò)程。而這種在召告天下的強(qiáng)制,最佳選擇就是必要的經(jīng)濟(jì)懲罰。他的度,就是罰得違禁者心疼不合算。而執(zhí)法與被執(zhí)法者之間,難免出現(xiàn)對(duì)立矛盾,就要有配套的行政執(zhí)法人員和不容置疑的處罰權(quán)。

    禁煙令只有先天發(fā)育良好,職責(zé)明確,職權(quán)明確,再加上后天營(yíng)養(yǎng)良好,部門工作到位,相互配合默契,不用老好人當(dāng)政,嚴(yán)在開頭,有令就行,有禁就止,才能使禁煙令卓有成效。

    一眼掃去,林林總總,鋪天蓋地的“禁酒令”、“禁禮令”、“禁闖令”、“禁駕令”……,為何效果各異?為何常常有禁不止?恐怕難免先天不足和后天失調(diào)兩大病根兒。只能是,禁也禁了,犯也犯了,又咋的!筆者以為,一旦選擇動(dòng)用禁令,就要好好盤算:是否需要?無(wú)需禁則為濫禁;是否可能?是否可行?不可能、不可行則成空禁。只有主觀與客觀相一致,才能禁隨人意,立竿見(jiàn)影。(孫金棟)

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