產(chǎn)品質量的監(jiān)管,的確是一個很復雜的問題,就美國FDA的經(jīng)驗來看,有效的監(jiān)管,需要政府部門、社會組織、企業(yè)之間的相互監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督等多種力量發(fā)揮作用。其中政府力量只是扮演一個仲裁者和規(guī)則制定者的角色,發(fā)揮實質性監(jiān)管功能的是各種社會力量。因為產(chǎn)品質量本身只是一個民事問題,是市場中的常態(tài)現(xiàn)象,完全可以交給社會力量來履行監(jiān)督者的職能。目前我國的社會組織發(fā)育不足,媒體的監(jiān)督也往往遇到一些所謂“粗人”官員的阻撓,如果社會力量不能充分發(fā)揮作用的話,所有的監(jiān)管職責就只能是由政府來承擔??墒牵袌隼锏漠a(chǎn)品是如此之多,政府其實是沒有能力來履行完全監(jiān)管職能的,這樣一旦出現(xiàn)問題,民眾就會抱怨政府的失職,這對政府來說,其實是吃力不討好的活。今天政府之所以包攬了社會管理職能,其實是一種權力意識在作怪,把監(jiān)管當成是一種權力,而不是將其看成是一種責任。然而,當政府被賦予了全部的權力時,卻又陷入了政府被俘獲的困境,權力被當成尋租活動的工具。這是一個死循環(huán)。究其原因,還是在于政府的權力太大了。
在這起事件中,地方政府扭曲的“維穩(wěn)”思維也在發(fā)揮作用。正如湖南省質監(jiān)局官員所說,不公開問題是為了“維護社會穩(wěn)定”。這種論調(diào)何其熟悉,在紫金礦業(yè)事件中當事人就是這么說的。何謂穩(wěn)定?當然指的是一個良好的社會秩序,以及在爆發(fā)社會問題后有一個有效的糾錯機制。無疑在官員們眼里,民眾被有毒食品毒死是不要緊的,只要自己的烏紗帽穩(wěn)定就行了。這真是讓人無語??磥碓诹己玫谋O(jiān)管體系沒有建立起來之前,因陋就簡的補救措施,在于首先把監(jiān)管部門給監(jiān)管好。
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