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    從全國首例“航空黑名單”說開去
    www.fjnet.cn?2009-11-12 10:30? 傅達林?來源:京華時報    我來說兩句

    一邊是7次乘機屢吃“閉門羹”的原告范后軍,一邊是強調為了公共安全而“拒載”的被告廈門航空有限公司,備受關注的全國首例“航空黑名單”案歷經(jīng)數(shù)次開庭后,近日終于法槌落定。10日上午,北京朝陽法院作出一審判決,駁回了原告范后軍的全部訴求。

    輿論對此案的持久關注,并不僅因為其“全國首例”的頭銜,也并非對原被告之間勞資糾紛的追究,更非出于對是否侵犯原告人格權、名譽權的法律興趣。作為公民權利的守護者,媒體始終關注的,乃是“航空黑名單”背后的消費者權益,是司法之外的社會正義。

    該案只是一起普通的民事訴訟,由于國內缺乏對“航空黑名單”問題的法律規(guī)范,原告只好選擇民事上的人格權、名譽權作為依據(jù),訴訟的焦點并不是直接指向“黑名單”,所以法官才表示該案不會對以后的“黑名單”案有判例效應。但是,司法的暫時落幕在告知我們7次登機被拒究竟孰對孰錯的同時,也引發(fā)更深的思考:個人自由能否對抗公共安全?“航空黑名單”該不該存在?誰有權制定涉及限制他人權利的“黑名單”?對這些問題的回答,才是關涉消費者權益的要害。

    在法律上,公民享有自由選擇公共運輸工具的權利,如果不是基于更為正當?shù)哪康?,任何人不得妨礙。但是,航空公司作為特殊的公共運輸主體,同時具有確保航空飛行安全的最高義務。在今年7月舉行的廈航“黑名單”案相關法律問題研討會上,與會專家就認為,航空公司對會對航班構成潛在威脅的人員“具有拒載的權利”。民航資源網(wǎng)的調查也顯示,有72.83%的旅客支持設立“黑名單”制度。

    既然出于公共安全這一更為正當?shù)囊鈭D考慮,即便認可了“航空黑名單”的正當性,那么這種極可能損害到消費者權利的公共制度,究竟要遵循怎樣的認定標準和程序?因為最樸素的自然正義法則告訴我們,任何人在作出不利于他人權利的決定時,首先必須聽取他人的意見。對于哪些人可以被列入黑名單,顯然不能由航空公司單方面說了算。

    現(xiàn)在問題就在于,目前我國缺乏相關立法,航空公司的拒載存在極大的隨意性,司法救濟更是無法可依。早在2006年,甘肅發(fā)生的“機場拒載”事件就引起人大代表提議修改《民航法》。此次訴訟中,法庭也認為廈航在拒載時缺乏公開透明的告知程序,宣判后及時給廈航和中國民航局發(fā)送了司法建議函。

    可見,正當?shù)摹昂诿麊巍敝贫炔荒苋狈Τ绦蛏系恼x。我們在“黑名單”的選擇標準、確認主體、實施程序及司法救濟上,都有待設計具體的法律規(guī)則,讓其運行在公開、透明的程序中,同時為消費者提供有力的司法救濟途徑,以達到公共安全與公民權利之間的均衡。


    責任編輯:李艷
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