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要想讓群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題得到真正解決，官員接訪量化用意良好，但并非解決一切問(wèn)題的靈丹妙藥，唯有把基層接訪的工作真正做到位，才能讓信訪問(wèn)題不至于導(dǎo)致局部地區(qū)的不安。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》等三個(gè)文件。《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》指出，市(地、州、盟)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部，一般每季度安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪?？h(市、區(qū)、旗)黨委書(shū)記、縣(市、區(qū)、旗)長(zhǎng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。(《南方都市報(bào)》4月15日)

這三個(gè)文件對(duì)一定職位的官員接訪次數(shù)予以量化的規(guī)定，其根本目的，就是旨在通過(guò)官員定期接訪，及時(shí)察覺(jué)在基層接訪中所未能消解的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些由于信訪渠道不暢而引發(fā)的事故隱患。從制度設(shè)計(jì)的角度而言，官員接訪次數(shù)的量化是一個(gè)進(jìn)步。

其實(shí)，對(duì)于官員接訪的量化問(wèn)題，早就有地區(qū)進(jìn)行了嘗試。自從爭(zhēng)議官員仇和赴昆明擔(dān)任市委書(shū)記之后，便出臺(tái)了一系列的政策，包括公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼與聯(lián)系方式等等，都引起了公眾熱議。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式的透明化，也同樣是便于公眾通過(guò)正當(dāng)途徑反映問(wèn)題，從而最大限度地化解由于信訪路徑的不暢而引發(fā)的諸多社會(huì)問(wèn)題的一種方式。

但對(duì)官員接訪的影響，也不宜過(guò)于高估。猶記得，在評(píng)價(jià)仇和這一系列的新政產(chǎn)生的積極影響時(shí)，有媒體稱(chēng)，僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，固然是一件好事，但昆明市的所有問(wèn)題卻并不能僅指望仇和一人去親力親為親自解決。這話，若是套用在官員定期接訪的新聞上，則應(yīng)是固然官員定期接訪能解決平時(shí)可能解決不了的許多難題，但也不能指望官員的接訪就能將現(xiàn)行信訪渠道中存在的一些問(wèn)題全部化解。

別的不說(shuō)，級(jí)別越高的官員，其一年接訪的次數(shù)越少，以地市級(jí)高官而言，若是按照規(guī)定，其每年的接訪時(shí)間一共是四天，四天就算是滿(mǎn)打滿(mǎn)算10小時(shí)接訪，也不過(guò)只能面見(jiàn)幾百名群眾。顯然即使是高官的話比基層信訪工作者更有力度，他們所能解決的問(wèn)題也是非常少的，頂多不過(guò)是解決一些平時(shí)根本解決不了的難題。這一點(diǎn)，昆明市高官的接訪已經(jīng)足以說(shuō)明問(wèn)題。

所以，要想讓群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題得到真正的解決，官員接訪量化的規(guī)定用意良好，但卻并非解決一切問(wèn)題的靈丹妙藥，唯有把基層接訪的工作真正做到位，使得群眾來(lái)訪的問(wèn)題絕大多數(shù)能在基層解決掉，基層解決為主，高層解決為輔，只有在信訪領(lǐng)域中培養(yǎng)起這樣的觀念與意識(shí)，才能讓信訪的問(wèn)題不至于導(dǎo)致局部地區(qū)的不安。

如果基層信訪渠道始終處于不暢的狀態(tài)，一旦演繹到必須由高官來(lái)出面解決的地步時(shí)，往往也是矛盾一觸即發(fā)之時(shí)，甕安事件已經(jīng)為信訪渠道不暢可能導(dǎo)致惡果的一個(gè)“典型”。是以，我們誠(chéng)意期望，兩辦出臺(tái)的三個(gè)文件能以官員接訪量化來(lái)倒逼基層信訪渠道的暢通，筆者以為，這方是三個(gè)文件的終極目的。