另一方面由于我國公務(wù)員的退出機制還沒有真正形成，現(xiàn)實發(fā)展晉升的空間極其有限。從全國的范圍看，約占92%的公務(wù)員職務(wù)層次都在科級以下，對于把職務(wù)晉升視為最大的激勵的公務(wù)員來說，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)供給的有限性，成了一對難以調(diào)和的矛盾。如果不解決這一矛盾，勢必會降低絕大多數(shù)公務(wù)員的成就動機和干好工作的積極性。晉升無望，事業(yè)心和工作熱情會下降；職業(yè)意識淡薄，必然會造成公務(wù)員隊伍主體的懶散和行政效率的低下。
權(quán)利的限制和責(zé)任的明確，完善公務(wù)員的激勵、保障和考核退出機制，也許是治療“怨氣”干部的最好良藥。但是，在現(xiàn)實的環(huán)境中改變?nèi)松膽B(tài)度，保持積極的進取心和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式，也是解決問題的關(guān)鍵。一味地抱怨，不如嘗試著去創(chuàng)造，去改變。
(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心教授)
有情可“怨”的三種情狀
許曉平
從組織的層面，我們還應(yīng)該就“何以生怨”的問題作點深究，為什么我們的組織當(dāng)中會有那么多的怨官呢？尤其是如果“怨官”在干部隊伍中已達到相當(dāng)比例的時候更要進行這種追問
大千世界，無奇不有。古有怨婦，今有“怨官”。古之怨婦，用來指稱那些“被男人冷落了的，心存不滿的，整天擺著臉色給別人看的婦人”。今之“怨官”，與怨婦生怨的原因不同，但“滿臉舊社會”的表現(xiàn)大體也差不多。
怨是一種心態(tài)，但凡稱之為心態(tài)的東西，個性差異很大。同樣一件事，張三生怨，李四可能不至于生怨。轉(zhuǎn)變心態(tài)，化消極為積極，從干部個體的層面看，似乎夠了。但是從組織的層面看，似乎還不夠。從組織的層面，我們還應(yīng)該就“何以生怨”的問題作點深究，為什么我們的組織當(dāng)中會有那么多的怨官呢？尤其是如果“怨官”在干部隊伍中已達到相當(dāng)比例的時候更要進行這種追問。
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