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“三位一體”的中國模式

記者：按您的理解，中國現(xiàn)在已經走出了區(qū)別于當代國際社會主流模式的中國道路。那么如何準確把握中國發(fā)展模式的內涵呢？

汪玉凱：按照我的理解，中國模式不應該只是一個簡單的概念，而必須有其深刻的內涵。從整體上看，這一模式涵蓋了經濟、政治和社會等不同的領域。換句話說，中國模式是經濟模式、政治模式和社會模式三者的綜合。

一是中國的經濟模式。就經濟模式來說，我認為最核心的東西又集中體現(xiàn)在三個方面：一是將社會主義政治制度與市場經濟有機結合起來，這在人類發(fā)展歷史上是前所未有的。二是在尊重市場規(guī)律的基礎上，注重政府的宏觀調控，避免經濟出現(xiàn)大起大落，保持均衡和可持續(xù)發(fā)展。三是在國家的所有制結構中，經過持續(xù)的經濟結構調整和產權制度改革，國有經濟在一些重要領域仍然起主導作用。

二是中國的政治模式。在長期的政治實踐中，中國實際上已經形成了較為獨特的政治模式。如果把這一模式高度抽象，似乎可以歸納為“執(zhí)政黨主導的國家治理模式”。其內涵主要有三：一是基于市場經濟、體現(xiàn)黨政統(tǒng)合的公共治理模式；二是基于現(xiàn)代法治、體現(xiàn)人民當家作主的民主政治模式；三是基于多黨合作、體現(xiàn)共產黨執(zhí)政的協(xié)商政治模式。

從公共治理模式來看，中國在計劃經濟時代是完全否定市場經濟的，而改革開放的最大成果之一，就是把社會主義與市場經濟相對接，并在這個基礎上建立起黨政統(tǒng)合的公共治理結構。這里所說的黨政統(tǒng)合的公共治理結構，主要是指在國家的公共治理架構中，并存著黨政兩套并行的公共治理組織：一是政府的行政系統(tǒng)和以提供公共服務為主要職責的事業(yè)系統(tǒng)，一是執(zhí)政黨的黨務系統(tǒng)。在黨務系統(tǒng)中，甚至還包含著隸屬于黨的工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體、群眾組織系統(tǒng)。盡管這兩套組織之間有一定的職能交叉和重疊的地方，但在國家的公共治理過程中，都發(fā)揮著重要作用。中國的上述公共治理架構，從表面上看，與西方的公共治理結構都有著朝多元化方向發(fā)展的趨勢，但實際上，中國更多的是體現(xiàn)黨政統(tǒng)合下的多元化趨勢，而西方國家則體現(xiàn)的是政府與非政府組織合作的多元治理趨勢，二者之間的差別是顯而易見的。

從人民當家作主的民主政治模式來看，中國改革開放以來提出的“依法行政”、“依法治國”和“建設社會主義法治國家”的主張和目標，集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，從而也構成了這一模式的法制基礎。其內在邏輯是，通過突顯人民主權地位，以及人民代表大會制度，實行中國式的代議民主制度，保障人民的權利，實現(xiàn)民主政治。

從體現(xiàn)共產黨執(zhí)政的協(xié)商政治來看，這是現(xiàn)代政黨政治在中國的具體實現(xiàn)形式，也集中反映了中國政黨政治的某些特征。其核心理念是，通過共產黨領導的多黨合作、而不是多黨競爭，實現(xiàn)協(xié)商政治和民主監(jiān)督。

三是中國的社會模式。就社會模式來看，其基本內涵有兩個方面：一是中國長期堅持制度、政策框架上的城鄉(xiāng)二元分治，通過較為嚴格的城鄉(xiāng)戶籍制度，強化對社會的治理。改革開放以來，盡管這種管理模式有了很大松動，但其制度基礎依然存在。二是在國家和社會的關系方面，強政府、弱社會的形態(tài)還比較明顯，社會發(fā)育水平整體比較低，民間組織還有待進一步培育和發(fā)展。