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新體制建立不完善

2008年12月，國辦發(fā)布131號文件，要求各地從實際情況出發(fā)增加經(jīng)適房建設。住房和城鄉(xiāng)建設部也明確提出，2009年~2011年這3年間增加400多萬套經(jīng)適房，平均每年新增約130萬套。

然而，住房和城鄉(xiāng)建設部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各地新開工經(jīng)濟適用房3388萬平方米、48萬套，約占全年計劃指標的37%。對于經(jīng)適房建設進度“打折”，山東省日照市住房委員會辦公室主任厲建偉說，經(jīng)濟適用房從立項、征地、拆遷、規(guī)劃到開工，正常程序走下來，少則半年，多則一年甚至更長；去年下半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回調，不少地方經(jīng)濟適用房用地紛紛“流拍”，是今年經(jīng)適房開工進度緩慢的客觀原因。

唐鈞認為，與廉租房建設享有中央財政補貼、相關部門嚴格督查相比，經(jīng)適房建設既不享受中央財政補貼，上級有關部門對此也缺乏有力的“硬約束”，不少地方政府特別是財政狀況較差的地方在經(jīng)適房建設上缺乏應有的動力與壓力。

葉青告訴記者，在加大和保障經(jīng)適房建設環(huán)節(jié)，一方面，國家應加快住房保障的立法進程，確保地方政府每年將一定比例的財政收入用于經(jīng)適房的建設或補貼發(fā)放；與此相對應，上級有關部門應加強對經(jīng)適房建設進度的調度和“硬約束”力度，促進經(jīng)適房建設到位、保障及時。

“從我國的實際看，經(jīng)濟適用房如果按照政策認真執(zhí)行，是不會存在問題的。問題的關鍵是對過去政策界限不清楚，管理上出了問題。新加坡之所以成功，關鍵在于政策和管理的到位。我國房改雖然達11年之久，但我們只是打破了舊體制，新體制的建立速度并不快，整個體系的完善和成熟我們還有很長的路要走。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在接受記者采訪時這樣認為。（記者 馬宏建）