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    黨內(nèi)領導干部公推直選是否可行?
    s4energysolutions.com?2009-11-24 09:10? ?來源:學習時報    我來說兩句

    從更寬廣視野看公推直選

    中央黨校黨建部教授 高新民

    南京社區(qū)黨組織的直接選舉,放在更宏觀層面來看,可以更好地認識其意義。

    在中國的歷史條件下,黨內(nèi)選舉直接應對的是幾個問題。

    一是社會主義民主政治的大背景?;鶎狱h內(nèi)直選,盡管在法理上只是黨的內(nèi)部選舉,但從南京的實際情況來看,非黨群眾通過駐點調(diào)查、現(xiàn)場提問、投信任票等環(huán)節(jié)中參與進來,客觀上形成了群眾對社區(qū)黨組織的認同,恰恰有助于、而不是削弱了黨的領導。

    二是形成黨內(nèi)自我更新機制。在黨內(nèi)民主多種功能中,我認為,最重要的、也是過去很少提及的功能,就是通過民主的制度建設,能夠形成一種促進新陳代謝的推動力量,形成一種自我更新機制?;鶎又苯舆x舉制度是黨內(nèi)自我更新機制中的首要一環(huán),可以為基層提供生命活力。363個社區(qū)直選的結(jié)果證實了這點。

    三是彌補體制性弱點。以擴大民主為價值取向的干部人事制度改革,受到權(quán)力結(jié)構(gòu)過于集中的大環(huán)境的影響,致使用人機制的改革比較艱難。如何制約權(quán)力?可以權(quán)力制約權(quán)力,也可以權(quán)利制約權(quán)力。在現(xiàn)行體制不變的條件下,選舉,就是以權(quán)利制約權(quán)力的有效方法。

    四是實現(xiàn)了黨員的基本權(quán)利。在實踐中,實現(xiàn)黨員基本權(quán)利的制度化管道不足。基層直接選舉,特別是群眾聯(lián)名舉薦和個人自薦,為真正實現(xiàn)黨員的選舉權(quán)與被選舉權(quán)提供了平臺。

    五是為黨內(nèi)民主的發(fā)展提供了新的經(jīng)驗。選舉本是民主政治的核心問題,但是,由于諸多利害關(guān)系,使得選舉難以真正實現(xiàn)。南京的基層選舉證明,真正的民主選舉,是可以得到群眾擁護的,可以提升黨員的權(quán)力主體感,并帶來黨內(nèi)民主和社區(qū)建設的新風貌。

    南京的直接選舉給我們帶來幾個方面的反思。

    首先,科學處理任命制與選舉制兩種制度體系的關(guān)系,科學確定民主選舉的邊界。南京基層直選的好處就是在真正需要選舉的崗位運用選舉,同時,規(guī)則界定得比較清晰,并顧及到現(xiàn)實的情況,采取了駐點調(diào)研等措施,符合實際。

    第二,什么是黨的領導、黨管干部的內(nèi)容應與時俱進。在社會自治已初露鋒芒的情況下,所謂黨管干部,應是指在選舉中的限定資格和條件、制定合理規(guī)則、監(jiān)督選舉程序的實施,包括對干部的日常教育、監(jiān)督。把黨的最優(yōu)秀黨員推到競爭性選舉中,只要符合條件、不違規(guī)、不作弊,就是黨的領導實現(xiàn)了。


    責任編輯:趙舒文
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