【權(quán)力下放】權(quán)力下放主要是解決權(quán)力過(guò)分集中的一項(xiàng)重要措施。權(quán)力過(guò)分集中，既有同一個(gè)層次上橫向的權(quán)力集中問(wèn)題，也有上下級(jí)之間縱向的權(quán)力集中問(wèn)題。就橫向集中來(lái)說(shuō)，舊體制的特點(diǎn)是行政、經(jīng)濟(jì)、文化組織和群眾團(tuán)體的權(quán)力過(guò)分集中于黨委，黨委的權(quán)力集中于幾個(gè)書記，書記的權(quán)力集中于第一書記；就縱向集中來(lái)說(shuō)，是一切下級(jí)的權(quán)力集中于上級(jí)，全國(guó)的權(quán)力集中于中央。因此，要解決黨和國(guó)家體制中權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，既要從橫向上，也要從縱向上將權(quán)力下放。
實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，在中央和地方的關(guān)系上，要在保證全國(guó)政令統(tǒng)一的前提下，逐步劃清中央和地方的職責(zé)，中央的責(zé)任是提出大政方針和進(jìn)行監(jiān)督，地方的具體事務(wù)由地方處理。在政府同企事業(yè)單位的關(guān)系上，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)；政府的責(zé)任是按照法規(guī)和政策為企業(yè)服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督。在黨和政府同群眾組織的關(guān)系上，要充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦。地方、部門和單位，都要樹立全局觀念，嚴(yán)格依照法規(guī)和政策辦事。
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