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（二）構(gòu)建服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)涵

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。制定了《基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證了各級(jí)基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持下派國(guó)家干部駐村工作，全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，每年選派一批縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到基層鍛煉。目前，全縣平均每村有全日制大中專畢業(yè)生7名以上，為基層工作的有序推進(jìn)提供了人力保障。建立了農(nóng)村干部工資正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)保障機(jī)制，使農(nóng)村干部的月平均收入超過1000元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織積極為黨員服務(wù)群眾創(chuàng)造條件，比如：構(gòu)皮灘鎮(zhèn)通過財(cái)政下拔、村集體經(jīng)濟(jì)提留的辦法為每名黨員籌集不少于300元的基金，在構(gòu)皮灘村開展了無(wú)職黨員發(fā)揮作用保障基金試點(diǎn)工作。全村黨員采取自主或聯(lián)合使用基金的形式服務(wù)群眾，切實(shí)增強(qiáng)了黨員意識(shí)，激發(fā)了黨員活力，保障了黨員的主體地位。

二是改善工作環(huán)境?？h財(cái)政投入先后2000余萬(wàn)元資金，新改建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個(gè)村（居、社區(qū)）辦公樓，鎮(zhèn)村辦公樓分別超過1500平方米和400平方米，配齊了辦公、學(xué)習(xí)、生活等必備的配套設(shè)施。依托辦公陣地，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，開展了設(shè)施配套化、布置規(guī)范化、管理制度化、活動(dòng)經(jīng)?；摹八幕秉h員活動(dòng)室，還預(yù)算專門經(jīng)費(fèi)對(duì)村級(jí)食堂進(jìn)行了補(bǔ)助，較好地解決了基層干部食宿無(wú)著落、學(xué)習(xí)無(wú)場(chǎng)所、辦公打游擊等問題。同時(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)已投入400余萬(wàn)元資金，加強(qiáng)便民服務(wù)大廳、綜合服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)陣地規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的硬件基礎(chǔ)。

三是增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)基層黨組織通過廣泛調(diào)查摸底，組建了以黨員干部、入黨積極分子、農(nóng)村能人為主體的便民服務(wù)隊(duì)伍，采取多種形式為群眾服務(wù)。比如，黨員采取無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)的形式參與，入黨積極分子和農(nóng)村能人采取參加便民服務(wù)小組、便民服務(wù)小分隊(duì)或中介服務(wù)組織等形式參與服務(wù)群眾工作。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效益，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的思路，組織相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)設(shè)崗定責(zé)崗位的設(shè)置情況和便民服務(wù)小組的分組情況，對(duì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行分類培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)群眾的能力。目前，全縣已舉辦服務(wù)型黨組織建設(shè)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)班54期2000余人次。

四是優(yōu)化活動(dòng)載體。切實(shí)將黨員教育管理與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在黨員隊(duì)伍中廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨員、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵”活動(dòng)，實(shí)行了黨員責(zé)任區(qū)、黨員監(jiān)督崗、黨員掛牌管理、黨員服務(wù)群眾承諾制、述職制、問責(zé)制等管理制度。在全縣干部職工中深入開展了“將放心留給組織，塑造堅(jiān)定的政治信念；將恒心留給事業(yè)，樹立崇高的職業(yè)道德；將細(xì)心留給工作，遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹臉I(yè)態(tài)度；將熱心留給群眾，彰顯親民的執(zhí)政風(fēng)范；將歡心留給同事，構(gòu)建和諧的工作氛圍”的“小五心”教育活動(dòng)，著力構(gòu)建切合余慶實(shí)際的核心價(jià)值體系，從而凝聚全縣人民群眾的智慧和力量，用科學(xué)發(fā)展觀激發(fā)群眾參與發(fā)展的激情和動(dòng)力，從而提高全縣干部職工的的服務(wù)能力和水平，用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，用正確的政績(jī)觀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。