余慶轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，全縣有基層黨組織333個、黨員9705名，其中農村（居、社區(qū)）黨支部69個，黨小組312個。近年來，余慶縣按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，創(chuàng)造性地開展了服務型黨組織創(chuàng)建活動，不斷豐富服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的內容和形式，保持和發(fā)展了基層黨組織和黨員的先進性，夯實了黨在農村執(zhí)政根基。2009年2月，市委通過調研總結，將其創(chuàng)建活動在全市推廣實施；在第三批學習實踐活動中，省委將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一站式”服務有效載體在全省實施。
形勢催生新思路
全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢。面對新時期黨的群眾工作中出現了一些新情況、新問題，開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，對于夯實黨的執(zhí)政根基，提高黨的執(zhí)政能力，有著非常重要的意義。
（一）創(chuàng)建服務型黨組織是適應形勢變化新要求的需要。隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢。余慶縣是典型的山區(qū)農業(yè)縣，村域面積廣，農村人口比例大，群眾到鎮(zhèn)村辦事行程較遠，極不方便。加之大量農村青年外出務工，留守婦女兒童、無助老人成為一個嚴峻的社會問題。因此，加強和改進黨組織和黨員聯系服務群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務型黨組織勢在必行、刻不容緩。
（二）創(chuàng)建服務型黨組織是落實黨建工作新任務的需要。黨的十七大報告指出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，還強調要“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”。中共中央辦公廳四個長效機制文件和省委1+9文件，對做好黨員聯系和聯系群眾工作提出了明確要求。因此，創(chuàng)建服務型黨組織，是創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委精神的必然要求。
（三）創(chuàng)建服務型黨組織是解決改革發(fā)展新問題的需要。當前，縣級縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關站所承擔著許多與群眾生產生活息息相關的行政管理、社會服務和事業(yè)發(fā)展的職責，如何盤活組織資源，發(fā)揮機關黨員干部、技術業(yè)務骨干的作用，提高行政效能，更好地服務群眾，也是基層黨建工作一直探索的重要課題。同時，隨著社會的發(fā)展和形勢的需要，完善社會主義市場經濟體制下黨組織的服務功能，迫切要求黨組織從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”。因此，創(chuàng)建服務型黨組織，切實增強黨組織服務功能，盡快實現從“管理型”向“服務型”轉變，是我們做好基層組織建設工作的時代要求。
（四）創(chuàng)建服務型黨組織是促進工作水平新提升的需要。近年來，余慶縣著力探索建立基層黨組織和黨員聯系和服務群眾的長效機制，先后開展了“四在農家”、“六心活動”、“三聯活動”等，取得了一定的成效，但也存在著黨組織服務保障機制和上下聯動機制不健全，黨員發(fā)揮作用不充分等問題。因此，創(chuàng)建服務型黨組織，將這些零星的工作經驗整合成系統(tǒng)全面的工作措施，切實為黨組織和黨員聯系服務群眾搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供支持，是提高黨建工作水平的必然選擇。
- 2009-11-13貴州遵義：創(chuàng)建農村服務型基層黨組織
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