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積極探索建立具有中國特色的國有控股商業(yè)銀行公司治理模式

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，但它并沒有統(tǒng)一的模式，西方國家就有英美、歐洲大陸、日本等不同模式。每一種模式背后都有相應的經(jīng)濟制度、政治制度和價值觀念作支撐，其實施效果也取決于與這些因素的匹配度。在這次國際金融危機中，西方許多具有百年歷史的金融企業(yè)受到嚴重沖擊，而中國金融業(yè)一枝獨秀，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這其中的一個重要原因，就是黨和國家的宏觀調(diào)控政策措施能夠在以國有控股商業(yè)銀行為主體的金融業(yè)得到及時、堅決的貫徹落實。因此，國有控股商業(yè)銀行在建立和完善公司治理的過程中，不能盲目、簡單地照搬西方公司治理模式，而必須從我國國情出發(fā)，不斷探索建立具有中國特色的國有控股商業(yè)銀行公司治理模式，將堅持黨的領導這一原則融入公司治理機制之中，始終確保黨在國有控股商業(yè)銀行的領導核心地位不動搖。為此，應重點研究和探索以下問題：

發(fā)揮黨委領導核心作用的內(nèi)涵。國有控股商業(yè)銀行的國有資本處于控股地位，這決定了國有控股商業(yè)銀行必須始終保證黨的領導在其中發(fā)揮核心作用。黨的領導不是在公司治理的體制之外以所謂的外力去實現(xiàn)，而是要在建立和完善公司治理的全過程中旗幟鮮明地明確黨委在公司治理架構中的角色、位置、職責和權限，建立健全有利于國有控股商業(yè)銀行科學發(fā)展的決策機制、協(xié)調(diào)機制、執(zhí)行機制和糾錯機制。黨委在公司治理架構中的核心職責是統(tǒng)攬全局、使用干部、協(xié)調(diào)各方，具體表現(xiàn)在負責對重大問題把關定向，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，研究決定發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針和業(yè)務計劃等重大問題，支持董事會實施民主決策、科學決策；負責各級領導班子和干部隊伍建設；負責基層黨組織和黨員隊伍建設；負責思想政治工作、精神文明建設和工會群團工作等。具有中國特色的國有控股商業(yè)銀行公司治理模式，是黨的領導與公司治理這兩種元素有機融合而成的體制架構和運行機制。在這種模式下，黨的領導是完善國有控股商業(yè)銀行公司治理的應有之義和關鍵要求。

發(fā)揮黨委領導核心作用的路徑。要真正發(fā)揮黨委領導核心作用，就必須找到切實可行的操作路徑。一是通過抓重大決策去實現(xiàn)。凡屬公司重大問題，在董事會討論前要召開黨委會，按照民主集中制原則作出決定，并通過法定程序，由進入董事會、監(jiān)事會和高管層的黨委成員貫徹執(zhí)行黨委決定，將黨委決定順利轉(zhuǎn)化為董事會決議，實現(xiàn)黨對公司的領導。二是通過抓干部使用去實現(xiàn)。堅持黨管干部、黨管人才的原則，制定干部任用標準、原則和程序，形成民主推薦、組織考核、黨委集體討論決定和董事會、高管層分頭聘任的符合法律規(guī)定的規(guī)范性程序。同時，探索市場化選聘經(jīng)營管理者的機制，使更多的優(yōu)秀經(jīng)營人才進入高管層。三是通過抓群眾工作去實現(xiàn)。圍繞業(yè)務經(jīng)營，支持股東大會、董事會、監(jiān)事會和高管層依法行使職權，充分調(diào)動員工積極性去完成經(jīng)營任務。同時，探索員工民主管理的途徑方法，實現(xiàn)員工根本利益。四是通過抓自身建設去實現(xiàn)。切實抓好各級黨組織的自身建設以及思想政治工作、精神文明建設，提高領導班子和干部員工隊伍素質(zhì)，不斷增強黨在員工中的吸引力、向心力和凝聚力。