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編者：奧運(yùn)會(huì)辦過(guò)了，60華誕慶過(guò)了，接下來(lái)中國(guó)社會(huì)的最大關(guān)注點(diǎn)是什么？從經(jīng)濟(jì)層面看，應(yīng)是“十二五”規(guī)劃。為此，本版今起新辟前瞻“十二五”專(zhuān)欄，陸續(xù)推出有關(guān)專(zhuān)家及研究人士關(guān)于“十二五”問(wèn)題的前瞻性研究成果。今日首發(fā)國(guó)家發(fā)改委外貿(mào)研究所所長(zhǎng)張燕生研究員的文章，以裨讀者，并歡迎大家來(lái)稿，共同探討。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期。從目前情況看，有十大因素可能引發(fā)我國(guó)的經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大變化。這十大因素分別是，我國(guó)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期；加工貿(mào)易和招商引資環(huán)境將有新變化；自主創(chuàng)新將是提升出口競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐；開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)將成為提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的助推器；人才、資本、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)際化程度進(jìn)一步提升；各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷破解；人民幣的區(qū)域化和國(guó)際化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)；對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略性調(diào)整與城市化發(fā)展之間的聯(lián)系更密切；中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善。為此，我國(guó)應(yīng)著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、解決自主創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程等作為改革、發(fā)展的重點(diǎn)。

一、提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為提升出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)已迫在眉睫

到2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.07億人，農(nóng)民工總數(shù)2.2542億人，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工有1.4041億人，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以?xún)?nèi)就業(yè)的本地農(nóng)民工8501萬(wàn)人。現(xiàn)階段城鎮(zhèn)每年勞動(dòng)力供大于求約1200萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力估計(jì)約1.2億人。即，我國(guó)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力預(yù)計(jì)在未來(lái)15年內(nèi)基本轉(zhuǎn)移完畢，如果“十二五”不能夠加快對(duì)外貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，未來(lái)調(diào)整的壓力會(huì)更大。尤其在印度的勞動(dòng)力資源更年輕、人均收入更低的情況下，挑戰(zhàn)則更加嚴(yán)峻。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)和印度2008年的人均GDP分別為5345美元和2753美元。另一組數(shù)據(jù)表明，在15至34歲人口組中，中國(guó)占總?cè)丝诘?9.07%，為38011萬(wàn)人；而印度占總?cè)丝诘?4.99%，為38296萬(wàn)人。要在“十二五”時(shí)期加快對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成新的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)持續(xù)增加正規(guī)教育、非正規(guī)教育和在職培訓(xùn)的投入，把提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和職業(yè)訓(xùn)練、增加人力資本積累和增值作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，形成高素質(zhì)人力資源新優(yōu)勢(shì)。