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五年一規(guī)劃，是新中國特有的經濟安排與時間節(jié)律。當60年的風雨剛剛飄過，中國經濟也將步入第十二個“五年規(guī)劃”時期。這是一個新甲子的起點。所處的內外部環(huán)境都在發(fā)生重大變化，面臨的挑戰(zhàn)不僅有深化改革問題、有急迫的經濟轉型問題，更大更復雜的挑戰(zhàn)，也許來自人文層面的要求。

說“十二五”是新甲子的起點，不只是時間上的巧合，它的意義主要體現(xiàn)在一個歷史新進程的開始。也就是隨著人均GDP超過3000美元，并以更大的基數(shù)向5000至8000美元水平提升，中國社會將步入又一個快速升級階段。這種升級不僅有消費形態(tài)上的變化，有經濟運行方式的調整，更重要的是，一個與現(xiàn)代市場經濟相適應的公民社會的形成。

所以“十二五”的意義非同以往，“十二五”的規(guī)劃特別重要。

非同以往，一是在經濟發(fā)展中，如何協(xié)調人與自然的關系，尊重自然，保護環(huán)境，避免野蠻開發(fā)、掠奪式增長，將是從“十二五”開始，在經濟規(guī)劃中繞不過去的問題；二是在社會發(fā)展中，如何協(xié)調人與人的關系、人的物質需求與精神需求的關系，改變公平與效率失衡的局面，尊重他人，注重公德，維護社會和諧、心靈和諧，也是一個需要正面回答的問題。因此，“十二五”規(guī)劃作為一個歷史新進程的起點，它的重要性就在這里。

而一項規(guī)劃是否切實可行，很重要的一點在于，對歷史與現(xiàn)實的認識、對未來的預判是否準確。環(huán)顧內外部形勢，“十二五”面臨的國際和國內環(huán)境，都在發(fā)生重大變化。這種變化，對于從“十二五”開始的中國社會，將會有怎樣的影響呢？

從國際方面看，在上個世紀的一百年中，國際社會遭遇了兩次世界大戰(zhàn)和一次漫長的東西方冷戰(zhàn)。這是一種以古典的對抗性思維為特征的國際競爭。而在經濟上，與之相對應的是，資源的全球性掠奪、核能與IT技術的研發(fā)，以及迅速從軍事工業(yè)向民用商業(yè)的轉化，整個世界因此而飛速發(fā)展。在此過程中，中國人民以艱苦卓絕的姿態(tài)站了起來，極不容易。

現(xiàn)在，當IT技術引領的世界經濟增長早已步入衰減期，全球經濟需要有新的增長點來促發(fā)新一輪增長時，以新能源和低碳經濟為出發(fā)點的綠色經濟，正在以全球性對話與協(xié)作的方式躍躍欲試。與之相伴的是，國際社會試圖通過再平衡的方式，消解由IT技術誘發(fā)而來的經濟與金融泡沫，使失衡多年的世界經濟重新步入相對均衡的運行軌道。因此，國際政治經濟關系，正在由傳統(tǒng)的硬性對抗轉變?yōu)槿嵝曰能泴嵙Ω偁?。在此過程中，中國將處在什么位置呢？

從國內情況看，經過前30年的摸索和后30年的非均衡發(fā)展，中國經濟從幾度瀕危，到持續(xù)高速發(fā)展，有了極大跨越。不僅在總量上，而且在結構上都出現(xiàn)了巨大變化。一方面，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進程，以前所未有的速度向前推進。從經濟層面看，中國社會已經基本完成了從農業(yè)文明向工業(yè)文明的轉變；另一方面，在全球化浪潮中，中國經濟也迅速全面地融入世界了經濟，在國際舞臺上扮演著重要角色。中國經濟的國際化進程早已不可逆轉。

但是在以先行先試的方式在不同領域、不同地區(qū)開展的各種改革探索過程中，也積累了不少問題。比如，在應對國內外不同需求的供給結構，以及資源的市場化配置等方面，在投資、消費、進出口結構，以及國民收入一、二次分配等方面，特別在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，不同社會階層的財富差距等方面，存在的問題，已經到了需要用系統(tǒng)性措施加以治理的關鍵時刻。全面的結構調整與體制機制的深化改革，需要從經濟的體表深入到人文層面，進行深刻的反思與有力推進。零敲碎打顯然不能解決問題。

也就是說，“十二五”期間，中國經濟面臨的挑戰(zhàn)與以往相比，無論在難度上，還是在性質上，都有了重大變化。一方面，在全球經濟再平衡的大背景下，需要以平衡內外需供求結構為突破口，有效應對國際貿易問題、金融問題，處理好內外需關系；另一方面，在促進經濟持續(xù)增長的同時，要逐步有效地化解各種影響全局的結構性矛盾。這其中，最關鍵的是，要從過去的非均衡發(fā)展，逐步向均衡增長轉變；最大的挑戰(zhàn)是，來自來經濟活動的人文考量，而不是某個局部的問題。

由此觀察，“十二五”是一個歷史新時期的開始。新起點、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，中國經濟將朝哪個方向發(fā)展，值得思量。(亞夫)