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    公車拍賣 如何叫座又叫好

    2014-02-14 08:57? ?來源:人民網(wǎng)-人民日報  責(zé)任編輯:龔鏨瑒 龔鏨瑒  
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    原標題:公車拍賣 如何叫座又叫好

    核心閱讀

    2月14日,沈陽大東區(qū)公車在金馬甲網(wǎng)站上進行電子競價。“公開競價”“對外不對內(nèi)”……大東區(qū)公開處置公車的做法引發(fā)熱議。新年伊始,多地傳來公開拍賣公車的消息,廣大群眾買得稱心、國有資產(chǎn)賣得合理,如何實現(xiàn)雙贏局面,成為考驗執(zhí)政智慧的一項課題。

    國資防流失

    百余輛公車底價集中在數(shù)千元到兩三萬元,拍賣要求“對外不對內(nèi)”

    大東區(qū)幾百輛公車停放在沈陽“龍之夢廣場”北停車場,其中首批121輛公車在2月14日集中向社會拍賣。記者看到,車型以中華、桑塔納等普通型轎車為主,也有帕薩特等中端車,排量多為1.8升和2.0升,車齡大多超過10年,底價集中在數(shù)千元到兩三萬元?!盎▊€一兩萬元,買輛好一點的桑塔納回去代步。政府用的車保養(yǎng)到位,放心?!币晃豢窜嚨娜苏f。

    2013年11月下旬,中央出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》提出“取消一般公務(wù)用車”,大范圍的公車改革由此肇始。

    大東區(qū)有關(guān)負責(zé)人介紹,車輛處置將實行“對外不對內(nèi)”的原則,普通市民可以參與競拍,而該區(qū)機關(guān)工作人員不能參加。

    “去年年底以來,是公車大規(guī)模處置的爆發(fā)期。有的區(qū)縣公車淘汰后,廉價落入內(nèi)部人員手中;還有的雖然走了拍賣程序,但是不對社會公開,有暗箱操作的嫌疑。大東區(qū)公開處置公車,可以有效預(yù)防腐敗、防止國有資產(chǎn)流失?!庇腥颂寡浴?/p>

    服務(wù)遭吐槽

    網(wǎng)上競價透明度高,市民積極參與,現(xiàn)場獲取車輛信息甚為不便

    去年12月23日,大東區(qū)啟動公車上交工作,并將車輛處置委托給了沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

    今年1月27日,沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公布了首批121輛拍賣公車的信息,并在網(wǎng)上掛牌競價。按照公告,掛牌時間截止到2月13日。在渾南新區(qū)21世紀大廈的產(chǎn)權(quán)交易登記窗口,前來繳納保證金的競買人不少。“沒有統(tǒng)計,但應(yīng)該有三四百人了?!苯灰姿敝魅螐埾餐フf,“采用電子競價的方式,競價期結(jié)束時價高者得?!?/p>

    具體的拍賣由金馬甲資產(chǎn)與權(quán)益交易平臺進行公開競價。根據(jù)操作規(guī)程,競買人在網(wǎng)站設(shè)定賬號和密碼登錄后,即可查看每臺車的基本信息及報價情況;向拍賣機構(gòu)繳納5000元保證金獲得網(wǎng)絡(luò)密鑰后,競買人就可在網(wǎng)上對心儀的車輛報價,價高者得。

    “網(wǎng)上競價的最大好處是無需到現(xiàn)場舉牌,高效便捷,更適合批量拍賣。即使沒交保證金,也能在網(wǎng)上旁觀競價過程,透明度很高。交易平臺的網(wǎng)絡(luò)后臺在北京,增加了暗箱操作的難度。”張喜庭介紹。

    雖然市民的參與積極性很高,但政府為拍賣提供的服務(wù)卻讓人有些失望,成為制約交易的瓶頸。

    記者在停車場看到,由于停放時間較長,車身基本都有一層厚厚的灰塵,有的車輛輪胎癟了氣。市民關(guān)心的車輛信息全放在停車場一角的登記板,獲取甚為不便。

    許多市民最關(guān)心的車輛勘驗,也成了讓人失望的環(huán)節(jié)。拍賣方只組織公眾在2月10日集中查驗,“其他時間只能看看汽車外表。車況無法像二手車市場那樣充分查驗,誰敢買?”幾位看車的中年男子抱怨說。

    流程存瑕疵

    專家認為產(chǎn)權(quán)交易所組織公車拍賣并非上選,應(yīng)與二手車商對接

    “1%的競價,99%的服務(wù)?!敝袊馁u行業(yè)協(xié)會副秘書長歐樹英說,“二手車不像新車,拍賣前充分的信息披露很重要,成交后,拍賣機構(gòu)還要幫助買方過戶、上牌?!?/p>

    沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所第一次組織大規(guī)模處置公車。對于將公車拍賣交給一家事業(yè)單位操作,歐樹英感到很不理解,“要充分發(fā)揮市場的決定性作用,交給專業(yè)的人做專業(yè)的事情。政府處置公車,應(yīng)該嚴格遵循《拍賣法》的規(guī)定,拍賣者有沒有經(jīng)營主體地位,拍賣前要公告、拍賣中工商部門進行監(jiān)管、拍賣后提供相關(guān)服務(wù)。這樣即便出現(xiàn)問題,買賣雙方利益也能得到保障?!?/p>

    “相比而言,拍賣公司會更專業(yè)一些?!边|寧省社科院法學(xué)所研究員馮昀分析,產(chǎn)業(yè)交易類的單位在處置公車方面確實沒有經(jīng)驗。正常情況下,專業(yè)公司拍賣前會把車輛收拾干凈,對一些小的破損進行修補,這有助于車輛升值,減少國有資產(chǎn)流失。

    渾南新區(qū)的公車主要通過二手車市場進行拍賣,首先請社會評估公司對車輛價值進行評估,然后到二手車市場按“舉牌”最高價成交。

    “對處置公車,怎樣既可以避免暗箱操作,又能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值,有關(guān)部門應(yīng)出臺規(guī)定?!睔W樹英說,“這樣,公車拍賣才能不脫離法治軌道。同時,拍賣行業(yè)也急需設(shè)立一套更加完備的流程,比如采取更高效的網(wǎng)上競價?!?/p>

    據(jù)悉,成熟的二手車拍賣,競買者大多為二手車商。他們競買下來后,會對二手車進行維修、整理,再轉(zhuǎn)手給私家車主。

    沈陽市塔灣舊機動車交易市場總經(jīng)理張立祥建議:公車大量進入市場,必須健全多層級流通渠道。應(yīng)該鼓勵二手車商與公車拍賣相對接,提升專業(yè)化服務(wù)水平。這樣,百姓才有可能買到可靠稱心的公車,政府部門才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。(記者 何勇)

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