為何需要確權(quán)？

廈門烈士紀念設(shè)施多建于二十世紀五六十年代，普遍面臨土地類別復(fù)雜、權(quán)屬邊界不清和不動產(chǎn)登記要件嚴重缺失等歷史遺留問題。

如何完成登記？

跨部門協(xié)同，采取“一園一策”“一事一議”等措施，逐一攻克登記要件不全、權(quán)屬界定復(fù)雜等難題。

位于翔安區(qū)的后山頂烈士陵園。（翔安區(qū)退役軍人事務(wù)局 供圖）

后山巖烈士公墓（碑亭）。（翔安區(qū)退役軍人事務(wù)局 供圖）

廈門網(wǎng)訊（廈門日報記者 張珺 通訊員 吳航宇 邱爾明）最好的緬懷是銘記，最好的紀念是傳承。

今年6月26日，隨著翔安區(qū)后山頂烈士陵園、后山巖烈士公墓、紅山仔烈士陵園順利完成不動產(chǎn)權(quán)屬登記，廈門全市9處烈士陵園全部實現(xiàn)確權(quán)登記，正式邁入“有證”時代。

這不僅為烈士紀念設(shè)施的保護管理筑牢了堅實的法治根基，更彰顯了廈門作為“全國雙擁模范城十連冠”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以確權(quán)登記為契機，我市還計劃在烈士紀念設(shè)施管理上更進一步，通過建設(shè)信息化平臺，實現(xiàn)全市烈士紀念設(shè)施的數(shù)字化動態(tài)管理，讓英烈精神在新時代煥發(fā)持久生命力。

用法律守護烈士尊嚴

讓承載英烈精神的土地 擁有“法律身份證”

“這不僅是一紙證書，更是告慰英烈最深情的方式?！?月初，記者來到翔安區(qū)大嶝街道下蟳窟南里79號的后山頂烈士陵園，草木蔥蘢中，烈士紀念碑巍然矗立。還未走進陵園，便能感受到一股莊嚴肅穆的氣氛。陵園內(nèi)，綠植修葺整齊，潔凈的地面上幾乎看不到一片落葉。這里的一草一木，一磚一瓦，都透露著對英烈的無限崇敬。

這里，長眠著解放大嶝島和炮擊金門戰(zhàn)斗中英勇犧牲的55名烈士。不遠處的新店街道后山巖烈士公墓、內(nèi)厝鎮(zhèn)紅山仔烈士陵園也于同日取得證書，分別紀念著72名和86名在解放戰(zhàn)爭、炮擊金門戰(zhàn)斗和共和國建設(shè)事業(yè)中英勇犧牲的烈士。這三座陵園均建于二十世紀七十年代，占地共近3000平方米，是翔安區(qū)重要的紅色教育基地。

翔安區(qū)退役軍人事務(wù)局局長毛永革詳細介紹了翔安區(qū)三處烈士陵園確權(quán)登記工作的不易。他表示，這三處陵園修建至今已有50多年，存在資料不足、用地性質(zhì)需變更等問題，要確權(quán)登記也沒有可參考的辦理路徑。

“烈士用生命換來了今天的和平安寧，我們則要用法律守護他們的尊嚴。”毛永革說：“在市區(qū)兩級的共同努力下，相關(guān)部門倒排時間進度，多次奔赴現(xiàn)場勘查取證、召開調(diào)度會，創(chuàng)新辦理路徑，圓滿完成了登記工作?！?/p>

從今年3月13日召開專題會到6月26日正式領(lǐng)證，三處烈士陵園的確權(quán)登記歷經(jīng)備案、立項、勘界、劃線、審批、公告等多個環(huán)節(jié)，其難度可見一斑。也正是這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢屵@片承載著英烈精神的土地，終于擁有了專屬的“法律身份證”。

確權(quán)之路有法也有情

離不開跨部門協(xié)作 和百姓深情支持

此次我市烈士陵園全面完成確權(quán)登記工作，并非一蹴而就，其背后凝聚著多部門的通力協(xié)作與廣大百姓的深情支持。

特別值得一提的是，在處理一些歷史遺留問題時，相關(guān)部門飽含著對烈士的深情，把每個環(huán)節(jié)做實做細。位于湖里區(qū)的薛嶺公墓，有一小部分土地屬于烈士陵園范圍，如何在公墓中再劃出一塊烈士陵園的范疇，順利完成確權(quán)登記？此舉考驗著各方的智慧。

市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合民政、資規(guī)、測繪和屬地街道等部門，通過現(xiàn)場踏勘的方式多次協(xié)調(diào)，確保了這部分專屬于烈士的“園中園”順利確權(quán)登記。市自然資源和規(guī)劃局更是開通“綠色通道”，摸索“從零”開始的辦理路徑，確?！凹t土”有證。

位于思明區(qū)的一處烈士陵園，由于陵園紅線范圍內(nèi)涉及十幾平方米的集體用地，要辦證就必須征得群眾的同意，當(dāng)?shù)厝罕娂娂姳硎荆骸皼]有烈士就沒有今天的廈門，這些土地本就屬于烈士！”這份樸素而深沉的情感，使確權(quán)登記工作得以順利完成，也讓這片紅色土地的歸屬更加名正言順。

廈門市烈保中心主任張揚告訴記者，廈門烈士紀念設(shè)施多建于二十世紀五六十年代，普遍面臨土地類別復(fù)雜、權(quán)屬邊界不清和不動產(chǎn)登記要件嚴重缺失等歷史遺留問題。針對這些難題，我市將烈士陵園不動產(chǎn)權(quán)屬登記列為年度重點工作，市政府多次召開專題會議進行部署。市退役軍人事務(wù)局多次牽頭召開推進會，并與市自然資源和規(guī)劃局組建聯(lián)合專班，通過實地調(diào)研、跨部門協(xié)同、創(chuàng)新辦理路徑等方式，采取“一園一策”“一事一議”等措施，逐一攻克登記要件不全、權(quán)屬界定復(fù)雜等難題。

從有證可查到數(shù)據(jù)可視

廈門將打造烈士紀念設(shè)施 信息化管理平臺

2018年5月1日，《中華人民共和國英雄烈士保護法》頒布實施，法律明確規(guī)定國家依法保護英雄烈士紀念設(shè)施，任何組織和個人不得損毀、污辱。今年4月1日，《福建省烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》正式施行，要求對烈士紀念設(shè)施辦理不動產(chǎn)登記，確認烈士紀念設(shè)施不動產(chǎn)權(quán)屬，并保持設(shè)施及周邊莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。

“完成全市烈士陵園的確權(quán)登記工作，正是落實國家和福建省法律法規(guī)的具體舉措?！睆垞P表示，確權(quán)只是起點，真正的目標是讓烈士紀念設(shè)施“管得住、用得好”。

據(jù)悉，早在2024年1月，我市就創(chuàng)新上線烈士紀念電子地圖，推出720°全景VR和線上獻花、點燭、留言等互動方式，至今已超過50萬人次通過電子地圖云祭掃英烈、云瞻仰烈士紀念設(shè)施。下一步，我市計劃在此基礎(chǔ)上建設(shè)“烈士紀念設(shè)施信息化管理平臺”，平臺通過展示紀念設(shè)施基本信息、保護等級、入園記錄、實時監(jiān)控、烈士尋親數(shù)據(jù)、志愿者信息等多維數(shù)據(jù)圖層，建立“市-區(qū)-園”三級管理體系，實現(xiàn)全市烈士紀念設(shè)施的“一張圖”保護管理。此次確權(quán)登記完成后，所有登記信息將同步接入信息平臺，實現(xiàn)從“有證可查”到“數(shù)據(jù)可視”的轉(zhuǎn)變，推動紀念設(shè)施管理步入數(shù)字化、智能化新階段。

【鏈接】

廈門是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的城市，涌現(xiàn)出了羅揚才、劉惜芬、張水錦等革命烈士。目前廈門籍、犧牲或安葬在廈門、在廈門工作過的有名可考并收入《烈士英名錄》的烈士共有2310名。

全市現(xiàn)有烈士紀念設(shè)施55處。其中廈門烈士陵園為國家級烈士陵園，思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)共有縣（區(qū)）級烈士陵園8處。另外，全市還有其他烈士紀念設(shè)施46處。

近年來，廈門在全省率先施行烈士紀念設(shè)施“六個一”管護標準，即一個醒目標示、一份事跡簡介、一座規(guī)范墓碑、一個保護邊界、一份管理制度、一條通行道路。同時，全面落實“兩分一統(tǒng)”長效管護機制，即分類整修、分級負責(zé)、統(tǒng)一數(shù)字化管理，對各級烈士紀念設(shè)施進行建檔造冊，動態(tài)更新數(shù)據(jù)。