2月10日，省政府新聞辦公室召開“打造一流營商環(huán)境 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第二場：營造公平高效的市場環(huán)境）。省市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃水木，省委金融工委專職副書記謝建潮，省發(fā)改委黨組成員、省數(shù)據(jù)管理局局長郭文忠，省人社廳黨組成員、副廳長洪長春，人行福建省分行黨委委員、副行長楊民，泉州市人民政府黨組成員、副市長王春雷介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

省市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃水木圍繞“營造公平高效的市場環(huán)境”這個主題，簡要介紹了福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)工作情況，并就市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮“工具箱”作用，助力各類經(jīng)營主體健康發(fā)展相關(guān)問題答記者問。

具體內(nèi)容

黃水木：2024年，省委、省政府把打造一流營商環(huán)境作為重點(diǎn)課題專題調(diào)研，作為重點(diǎn)工作部署推進(jìn)。在今年1月2日全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，周祖翼書記強(qiáng)調(diào)要突出公平高效，以市場化營商環(huán)境興商活商。省政府剛剛出臺的我省第一份營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，把構(gòu)建公平高效的市場環(huán)境，作為營商環(huán)境體系“八大環(huán)境”之首，明確了具體的目標(biāo)任務(wù)。省市場監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊盯一流市場化營商環(huán)境的目標(biāo)站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和實(shí)踐，緊緊圍繞公平、高效兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌放活與規(guī)范、監(jiān)管與服務(wù)、減負(fù)與增值三對關(guān)系，讓更多經(jīng)營主體長得出、長得高、長得壯。具體工作體現(xiàn)在“四個公平”和“四個高效”。

在公平方面，我們著力推動“四個公平”，進(jìn)一步維護(hù)市場秩序，激發(fā)市場活力，讓每個經(jīng)營主體都享有平等的成長機(jī)會。

一是準(zhǔn)入公平。我們執(zhí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入政策、流程和標(biāo)準(zhǔn)，對各類經(jīng)營主體平等進(jìn)行注冊登記，平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域。2024年，我省企業(yè)數(shù)首次突破200萬大關(guān)，其中民營企業(yè)190.37萬戶，同比增長4.46%。

二是競爭公平。讓各類經(jīng)營主體能夠平等參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。我們牽頭制定《福建省促進(jìn)公平競爭條例》，是全國首部落實(shí)國務(wù)院《公平競爭審查條例》的地方性法規(guī)，夯實(shí)了公平競爭的法治基礎(chǔ)。強(qiáng)化公平競爭審查，推動清理249件妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，立案查處不正當(dāng)競爭案件283件，為企業(yè)公平競爭保駕護(hù)航。

三是監(jiān)管公平。完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，讓各類經(jīng)營主體在更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境中發(fā)展壯大。我們推動雙隨機(jī)監(jiān)管與信用監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對信用風(fēng)險等級低的主體“無事不擾”，對信用風(fēng)險等級高的主體“精準(zhǔn)監(jiān)管”，在此基礎(chǔ)上，通過“雙隨機(jī)、一公開”平等確定檢查對象和檢查人員，并公開檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)管。我們修訂了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)“四張清單”，推動“過罰”適配，有效防止“小案大處”“輕違重罰”。我們探索包容審慎監(jiān)管，指導(dǎo)5.6萬家企業(yè)完成信用修復(fù)，2024年福建企業(yè)信用指數(shù)排名持續(xù)位居全國前列。

四是權(quán)益公平。有效維護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。我們重點(diǎn)加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，開通涉企收費(fèi)“你點(diǎn)我查”直通車服務(wù)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)監(jiān)測試點(diǎn)工作，檢查涉企收費(fèi)單位2297家，對違規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3883.2萬元。推動金融機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等清退多收費(fèi)用4829萬元，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策，幫助企業(yè)減輕融資負(fù)擔(dān)46.7億元。

在高效方面，我們著力推動“四個高效”，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管理念，提升服務(wù)效能，努力解決各類經(jīng)營主體的急難愁盼問題。

一是高效進(jìn)出。推進(jìn)注冊審批全流程提速，讓企業(yè)既能快速準(zhǔn)入，又能便捷退出。市場監(jiān)管領(lǐng)域253項(xiàng)注冊審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)辦理”，企業(yè)簡易注銷時間壓縮55.6%。同時，我們推動個體工商戶便利轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，將“個轉(zhuǎn)企”以及個體工商戶經(jīng)營者變更由“先注銷、后設(shè)立”優(yōu)化為一步變更登記，幫助4萬多戶個體工商戶保留字號、商譽(yù)等無形資產(chǎn)。

二是高效幫扶。建立與經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流機(jī)制，有針對性幫助解決存在問題。我們與“小個?！秉h組織開展結(jié)對共建，精準(zhǔn)幫助解決3200多個問題。我們制定實(shí)施《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施》，匯總771件惠企政策，在福建小微企業(yè)名錄庫平臺統(tǒng)一發(fā)布，指導(dǎo)各地開展送政策上門活動。我們建立政銀企聯(lián)動機(jī)制，推動質(zhì)量融資貸款230多億元、惠及1100多家企業(yè)。

三是高效監(jiān)管。堅(jiān)決糾正檢查頻次過高、隨意檢查等現(xiàn)象，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。我們在食品安全領(lǐng)域率先開展檢查執(zhí)法“四項(xiàng)改革”，在檢查對象確定上做到精準(zhǔn)公平、檢查方式優(yōu)化上做到聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量提升上做到文明有效、檢查結(jié)果應(yīng)用上做到閉環(huán)運(yùn)用。2024年第四季度食品安全監(jiān)管次數(shù)下降25.2%，食品投訴和輿情信息分別下降19.0%和33.6%，實(shí)現(xiàn)為基層和企業(yè)“兩減負(fù)”、檢查公平性和有效性“雙提升”的目標(biāo)。

四是高效賦能。我們建設(shè)“福建市事通”綜合賦能平臺，把計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等“工具箱”由事后監(jiān)管前移到事前輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題6099個。組織65條產(chǎn)業(yè)鏈開展質(zhì)量賦能行動，惠及1.3萬家企業(yè)。通過前移服務(wù)端口，將發(fā)明專利預(yù)審周期壓縮70%，全省企業(yè)擁有高價值專利3.1萬多件，增長20.8%，專利轉(zhuǎn)讓許可1.5萬多次，增長18.6%。

下一步，我們將按照全省優(yōu)化營商環(huán)境大會的部署要求，認(rèn)真對照《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024─2029年）》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，研究細(xì)化貫徹落實(shí)措施，力爭在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、促進(jìn)市場公平競爭、規(guī)范涉企行政檢查、提升政務(wù)服務(wù)能力水平等方面形成更多具有福建市場監(jiān)管特色的經(jīng)驗(yàn)做法，為營造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量。

答記者問

中新社：營商環(huán)境直接影響到每一個經(jīng)營主體的成長、創(chuàng)新和發(fā)展，我們了解到，2024年以來，市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮“工具箱”作用，助力了各類經(jīng)營主體健康發(fā)展，能否介紹一下采取了哪些具體措施？

黃水木：2024年以來，我們著力轉(zhuǎn)變工作理念，以賦能企業(yè)服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分梳理各類用于監(jiān)管的“工具箱”，包括政策、法規(guī)、技術(shù)、資源、平臺等，通過關(guān)口前移、精準(zhǔn)賦能，用于指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施了“三大賦能”行動。

一是合規(guī)指引賦能。構(gòu)建了事前防范、事中包容、事后提升的全過程合規(guī)指導(dǎo)體系。我們積極推動監(jiān)管理念從事后監(jiān)管向事前指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事前宣傳教育，發(fā)布信用、價格、廣告等5個合規(guī)指引，幫助企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，有效避免違規(guī)經(jīng)營給企業(yè)帶來的損失。我們積極推動企業(yè)從合規(guī)經(jīng)營向卓越管理提升。創(chuàng)新建立行政執(zhí)法“兩張清單”制度，對問題企業(yè)不僅發(fā)出處罰清單，還發(fā)出輔導(dǎo)清單2.5萬張，指導(dǎo)整改問題、合規(guī)經(jīng)營。我們注重引導(dǎo)企業(yè)建立ISO質(zhì)量管理體系和卓越績效管理模式，助力企業(yè)全面提升現(xiàn)代化管理水平。我們積極推動執(zhí)法力度和執(zhí)法溫度的有機(jī)統(tǒng)一，修訂執(zhí)法裁量“四張清單”，明確了124項(xiàng)從輕、減輕、不予處罰的包容審慎監(jiān)管情形，2024年度從輕、減輕、不予處罰數(shù)量同比增長41.3%，罰沒款下降11.7%，讓監(jiān)管執(zhí)法更好地服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)賦能。我們組織引導(dǎo)企業(yè)爭做質(zhì)量領(lǐng)跑者，提升產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)“福建市事通”賦能平臺，幫助企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題6099個。聚焦省委和省政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，評選第八屆福建省政府質(zhì)量獎獲獎組織15個，培育42家質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。福耀玻璃、寧德時代等2家企業(yè)列入質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫（全國34家）。我們組織引導(dǎo)企業(yè)爭做行業(yè)帶動者，推動產(chǎn)業(yè)升級。開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動，組織65條產(chǎn)業(yè)鏈開展質(zhì)量賦能，推動“鏈主”企業(yè)將先進(jìn)理念和管理模式向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，惠及1.3萬家企業(yè)。我省3個項(xiàng)目入選全國質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，12個縣列入全國第一批質(zhì)量強(qiáng)縣培育建設(shè)縣，是唯一一個在全國質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣三個現(xiàn)場會上都作經(jīng)驗(yàn)介紹的省份。同時，組織我省新能源、紡織鞋服等領(lǐng)域7家鏈主企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我們組織引導(dǎo)企業(yè)爭做標(biāo)準(zhǔn)制定者，占領(lǐng)市場高地。鼓勵企業(yè)積極參與國家、國際各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增強(qiáng)在市場競爭中的話語權(quán)。2024年度，我省企業(yè)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)911項(xiàng)，分別增長200%、19%，152個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入選國家級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單。參與制修訂72項(xiàng)“設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，占全國總數(shù)的24.5%，助力我省產(chǎn)品更好進(jìn)入“兩新”行動，更好進(jìn)入國內(nèi)市場、國際市場。

三是知識產(chǎn)權(quán)賦能。我們著力激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，依托現(xiàn)有5個國家級保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，將知識產(chǎn)權(quán)糾紛整體處理周期由90天壓縮至45天，高效保護(hù)創(chuàng)新成果。我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度位居全國第5位。我們著力提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心15個，全國第二個完成存量專利盤點(diǎn)，全省專利轉(zhuǎn)讓許可1.5萬次，增長18.6%。首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)+技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”服務(wù)模式，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，全省備案專利產(chǎn)品2.2萬件，居全國第1。我們著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，把金融“活水”引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。2024年全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資114.58億元，同比增長13.7%，惠及中小企業(yè)866家，同比增長82.7%。

下一步，我局將進(jìn)一步統(tǒng)籌用好市場監(jiān)管“工具箱”，精準(zhǔn)賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力各類經(jīng)營主體提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。