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    國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知

    2017-09-18 09:08:43??來源:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局  責(zé)任編輯:陳靜   我來說兩句

    國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新

    相關(guān)改革舉措的通知

    國辦發(fā)〔2017〕80號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

    為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,黨中央、國務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東(珠三角)、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個(gè)區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試,著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,在深化科技體制改革、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行了大膽探索,形成了一批支持創(chuàng)新的相關(guān)改革舉措。為進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新的力度,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境,為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),將有關(guān)改革舉措在全國或8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)推廣?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、推廣改革舉措的主要內(nèi)容

    (一)科技金融創(chuàng)新方面3項(xiàng):“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”。

    (二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項(xiàng):“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”、“強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵(lì)”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

    (三)外籍人才引進(jìn)方面2項(xiàng):“鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè),符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進(jìn)外籍高層次人才,簡化來華工作手續(xù)辦理流程,新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”。

    (四)軍民融合創(chuàng)新方面3項(xiàng):“軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享”、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。

    二、高度重視推廣工作

    各地區(qū)、各部門要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深刻認(rèn)識(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重大意義,將其作為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要著力推動(dòng)政策制度創(chuàng)新,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府管理水平,推進(jìn)構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式,持續(xù)釋放改革紅利,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

    三、切實(shí)做好組織實(shí)施

    各省(區(qū)、市)人民政府要將支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣工作列為本地區(qū)重點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際情況,積極創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn),確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合工作職能,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)推廣工作。國家發(fā)展改革委和科技部要適時(shí)督促檢查推廣工作進(jìn)展情況及效果,重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

    附件:支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣清單

    國務(wù)院辦公廳     

    2017年9月7日     

    (此件公開發(fā)布)

    附件

    支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣清單

    序號(hào)

    改革舉措

    主要內(nèi)容

    責(zé)任部門

    推廣范圍

    1

    專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)

    在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,開展集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。

    國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

    全國

    2

    以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)

    以從核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押,為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)、供應(yīng)商中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

    人民銀行、工業(yè)和信息化部

    全國

    3

    面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)

    構(gòu)建物理載體和信息載體,通過政府引導(dǎo)、民間參與、市場化運(yùn)作,搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系,加強(qiáng)科技與金融融合,為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務(wù)。

    人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

    全國

    4

    貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)

    金融機(jī)構(gòu)、地方政府等依法按市場化方式自主選擇建立“貸款+保險(xiǎn)保障+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式,為中小企業(yè)專利貸款提供保證保險(xiǎn)服務(wù)。

    人民銀行、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)

    全國

    5

    強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵(lì)

    完善對地方國有企業(yè)重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制,引入領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵(lì)方式。

    國務(wù)院國資委

    全國

    6

    事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才

    高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。

    人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中科院

    全國

    7

    事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用

    建立“動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度,形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式。

    中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部

    全國

    8

    國稅地稅聯(lián)合辦稅

    國稅、地稅合作共建辦稅服務(wù)廳,統(tǒng)籌整合雙方辦稅資源,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦兩家事”的目標(biāo)。

    稅務(wù)總局

    全國

    9

    軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享

    建立共享服務(wù)平臺(tái),整合一定區(qū)域內(nèi)大型國防科研設(shè)施與高校、科研院所儀器設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)開放共享。

    國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部、財(cái)政部

    全國

    10

    以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作

    聯(lián)盟成員單位通過股權(quán)合作,構(gòu)建緊密的組織形式和成果分享機(jī)制,提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

    國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部

    全國

    11

    民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

    在軍工企業(yè)中確定可面向民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。

    國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部

    全國

    12

    鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè),符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可

    外國留學(xué)生憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書,可申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可;注冊企業(yè)的,憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書和企業(yè)注冊證明等材料,可申請工作許可和工作類居留許可。

    人力資源社會(huì)保障部、教育部、公安部、國家外專局

    全國

    獲得碩士及以上學(xué)位的外國留學(xué)生,符合一定條件的,可直接申請外國人來華工作許可和工作類居留許可。

    國家外專局、人力資源社會(huì)保障部、教育部、公安部

    全國

    13

    積極引進(jìn)外籍高層次人才,簡化來華工作手續(xù)辦理流程,新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道

    整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業(yè)許可,實(shí)行一個(gè)窗口辦理發(fā)放外國人來華工作許可證。

    國家外專局、人力資源社會(huì)保障部

    全國

    在原有永久居留政策基礎(chǔ)上,新增與工資和稅收掛鉤的市場化渠道,外籍人員達(dá)到工資、繳稅、工作年限等方面規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,即可申請永久居留。

    公安部、國家外專局、人力資源社會(huì)保障部

    8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)域

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