編者按：2016年，對于應對氣候變化工作而言，具有里程碑式的意義。無論是從國際談判層面《巴黎協(xié)定》的生效，還是國內政策層面全國碳市場啟動前最后的沖刺準備，均昭示著2016注定是應對氣候變化不平凡的一年?；厥走@一整年，“氣候圈”究竟經歷了怎樣的風起云涌，發(fā)生了哪些意義非凡的“大事”？本期年終特別報道將就碳交易、城市適應氣候變化、氣候變化國際談判、氣候投融資等四個重要維度，對2016年國內以及國際應對氣候變化工作的整體節(jié)奏脈絡進行梳理，以饗讀者。

進入2016年，也進入了全國碳交易市場啟動的倒計時。1月，國家發(fā)展改革委出臺《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(下稱《通知》)，就全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場啟動前重點準備工作作出部署。

《通知》指出，2016年是全國碳排放權交易市場建設攻堅時期，國家、地方、企業(yè)上下聯動、協(xié)同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。

3月，有媒體報道,《碳排放權交易管理條例》上報國務院并進入立法程序。6月，國家發(fā)展改革委副主任張勇明確表示將加快推動出臺《碳排放權交易管理條例》及有關實施細則，強化全國碳排放交易法規(guī)的支撐。此外，同樣在6月，國家發(fā)展改革委專門組織召開碳市場建設專題會議，提出“加快推進碳排放權交易制度”。

8月，新能源汽車領域的碳配額管理辦法率先“出爐”。國家發(fā)展改革委發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，以此“新招”來鼓勵車企生產或進口新能源汽車。該管理辦法幾乎將所有車企納入碳配額交易范圍，屆時碳配額不足的企業(yè)可向配額充足的企業(yè)購買碳減排量。

在11月份出臺的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》更是為全國碳市場的啟動筑牢政策“地基”?！斗桨浮访鞔_了到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量達到有效控制的目標；明確將全國碳排放權交易市場作為落實“十三五”規(guī)劃綱要的最主要抓手之一。

此外，中國經濟導報記者日前從國家發(fā)展改革委獲悉，全國碳排放權交易管理條例、碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策將很快出臺，而備受關注的碳配額分配工作也已啟動。下一步，有關部門將啟動配額注冊登記系統(tǒng)和開展第三方核查機構評估。