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    龍巖市永定區(qū):情系企業(yè)創(chuàng)新“合約式”安全監(jiān)管模式

    2015-11-11 08:55:48??來源:永定區(qū)安監(jiān)局  責任編輯:鄭皓   我來說兩句

    “永定區(qū)安監(jiān)局好好總結經驗和成效,通過專家論證,省政府安辦將加以推廣”。日前,省安委辦主任、省安監(jiān)局局長陳炎生在永定檢查安全生產工作時充分肯定永定區(qū)“合約式監(jiān)管”工作的創(chuàng)新和做法。

    陪同檢查的永定區(qū)委書記劉先裘高興地說,區(qū)安監(jiān)局“合約式監(jiān)管”去年就列入區(qū)委調研的重點課題,省委教育實踐巡視組認為這一創(chuàng)新做法是踐行為民服務的最好探索。

    “綠色通道”

    “要更好地服務企業(yè)?!边@是去年春永定區(qū)委區(qū)政府對安監(jiān)局提出的要求。

    區(qū)安監(jiān)局局長江海輝介紹說,去年2月中旬,該局結合春節(jié)后非煤礦山復工驗收工作,由局領導分別帶隊深入非煤礦山和危險化學品企業(yè),以座談會、問卷調查、個別交流等形式向企業(yè)負責人和從業(yè)人員廣泛征求意見、建議,了解企業(yè)在安全生產方面的所需所盼。

    服務與執(zhí)法并重,服務為上,成為永定安監(jiān)人奉行的工作理念。

    于是,“合約監(jiān)管”模式開始探索了。

    在區(qū)安監(jiān)局,我們看到安全生產管理《合約》明確規(guī)定,安監(jiān)部門應為企業(yè)提供掛鉤聯(lián)系、規(guī)范審批、許可提醒、公開事項、廉潔利民等多項服務,并以此激發(fā)企業(yè)自覺履行好安全生產主體責任。

    至目前為止,該區(qū)已經與全區(qū)持證且2015年經獲準復工的21家非煤礦山和74家危險化學品企業(yè)全部簽約,簽約率100%。

    “合約管理”內容即由區(qū)安監(jiān)局作為甲方、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站作為乙方、全區(qū)持證非煤礦山和危險化學品企業(yè)作為丙方,三方共同簽訂《安全生產管理合約》,進一步強化安全生產監(jiān)督管理,增強安全監(jiān)管的實效性,整改安全監(jiān)管執(zhí)法和行政許可審批過程中出現的問題或不足之處,同時,約束企業(yè)的非法、違法、違規(guī)行為。

    在區(qū)安監(jiān)局一樓大廳公開事項,我們看到了公示項目審批依據、審批流程圖、申請表格、股室職能和執(zhí)法人員聯(lián)系方式等,以便聯(lián)系和監(jiān)督。永定區(qū)建立安全監(jiān)管服務“綠色通道”,要求掛鉤聯(lián)系人為企業(yè)提供24小時全天候式的業(yè)務咨詢、釋疑解惑,為企業(yè)做好安全管理、技術人才、政策咨詢等方面的服務工作,盡力幫助企業(yè)解決在生產經營過程中遇到安全生產方面的困難和問題。

    “保姆式服務”

    “宏琪石場的唐永章嗎?你礦再過三個月安全生產許可證將到期,請做好延期換證的準備?!?1月8日,我們在安監(jiān)局礦山股聽到股長沈利華在“許可提醒”。

    永定是福建省第二大礦區(qū),非煤礦山等企業(yè)存在數量較多、規(guī)模小、基礎薄弱、業(yè)主文化程度較低等實際情況,不少礦山、?;髽I(yè)主對安監(jiān)局的相關辦事程序不夠清楚。

    對此,《合約》規(guī)定安監(jiān)部門為企業(yè)提供多項服務:一是掛鉤聯(lián)系服務。安監(jiān)局指定專門工作聯(lián)系人,盡力幫助企業(yè)解決在生產經營過程中遇到的安全生產方面困難和問題。二是規(guī)范審批服務。對安全生產行政許可、審批項目做到一次性告知、一條龍服務、限時辦結。對重點項目堅持事前與建設單位進行溝通,提前做好服務,減少流轉環(huán)節(jié),加快審批速度;三是許可提醒服務。在企業(yè)安全生產許可證到期前3-4個月,掛鉤干部會用發(fā)送手機短信通知、發(fā)送書面《到期告知書》等方式提前告知企業(yè),并指導企業(yè)做好延期換證的相關準備工作。

    安監(jiān)干部蘇泳才說,在汛期期間,由掛鉤干部提前發(fā)送防汛短信給企業(yè)負責人,提醒礦山、?;髽I(yè)按要求做好相關防汛工作,是每個干部的“必修課”。

    去年8月,該局積極為企業(yè)排憂解難,針對非煤礦山企業(yè)反映“六大系統(tǒng)”操作使用存比較困難等問題,專門組織了“六大系統(tǒng)”操作使用培訓會,共組織了全區(qū)8家非煤地采礦山、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及該局相關業(yè)務股室人員共計26人參加培訓,為每個地采礦山培訓了1-2名能熟悉使用“六大系統(tǒng)”的操作人員。

    推行“合約式”監(jiān)管領導小組辦公室副主任盧接賢說,據不完全統(tǒng)計,今年以來,區(qū)安監(jiān)局干部主動上門為企業(yè)服務112次,接待非煤礦山來電來訪334次,發(fā)送安全生產警示短信超過2300條,較好地幫助了非煤礦山、危險化學品企業(yè)解決了在安全生產過程中遇到的困難或問題。

    打造“親情牌”互動關系

    省安監(jiān)局下派永定掛職副區(qū)長饒祥林告訴我們,要牢固樹立區(qū)、鄉(xiāng)安監(jiān)執(zhí)法人員的服務意識,打造安全監(jiān)管工作品牌,安監(jiān)部門與監(jiān)管對象應成為主動“親人般”的平等互動關系。

    在9月29日全市金屬非金屬礦山礦長談心對話會上,永定區(qū)“合約式”監(jiān)管,受到礦主的嘖嘖稱贊。

    區(qū)人大代表、中坑石場業(yè)主曾永元是這樣評價的,《合約》規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,安監(jiān)干部從不“吃、拿、卡、要”,實施人性化執(zhí)法,真正做到寓服務于執(zhí)法之中。

    區(qū)安監(jiān)局江海輝說,“合約式”監(jiān)管是以情感人,將非煤礦山、?;髽I(yè)長期以來被動等待安監(jiān)部門指令的“等、靠”等依賴思想,轉變?yōu)樽杂X履行合約確保安全的主動行為,完成從“要我做”到“我要做”的思想轉換。明顯的特征是,企業(yè)自主開展隱患排查治理的意識明顯增強,隱患排查治理成為企業(yè)的自覺行為。

    在區(qū)安監(jiān)局我們看到一組數據,2014年企業(yè)自主隱患排查治理358處(次),2015年418處(次)。永定區(qū)非煤礦山和?;髽I(yè)實現連續(xù)6年“零事故”。(林矩鴻)

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