制度執(zhí)行力不強是主要原因

“反思陸生樂挪用公款案，導致其犯罪的原因除了自身價值觀錯位、自律意識淡薄外，單位缺乏監(jiān)督制約機制、制度執(zhí)行力不強也是不容忽視的重要因素?！鞭k案檢察官分析認為。

辦案檢察官指出，在陸生樂擔任會計、所長期間，良江鎮(zhèn)財政所的單位公章、所長印鑒和會計印鑒均由他一人掌管，他可自行填寫支票蓋章取款，形成了取款權(quán)由他一人獨掌的局面，這為陸生樂順利挪用公款提供了便利條件。

按照興賓區(qū)財政局、良江鎮(zhèn)財政所相關(guān)制度，領取公款應當經(jīng)會計審核通過并蓋章、所長同意并蓋章后加蓋單位公章方可?？墒?，良江鎮(zhèn)財政所原所長黃海、統(tǒng)管會計陳桂梅沒有嚴格按制度辦事，將應由自己保管的公章交由陸生樂保管，使得相關(guān)制度形同虛設。

興賓區(qū)財政局監(jiān)督檢查的力度不夠，使這種情況得以長期存續(xù)。陸生樂在被問到其犯罪行為沒有被發(fā)現(xiàn)的原因時說:“興賓區(qū)財政局只是在2008年要求報報表，但我沒有報，事后他們也沒有追查，也沒有再要求報了?！?/p>

辦案檢察官認為，現(xiàn)在的一些財政單位缺乏資金風險防范意識，忽視了資金的安全管理，對制度上存在的漏洞視而不見，使財政資金缺乏有效保護。在長達4年多的時間里，良江鎮(zhèn)財政所沒有對所管理的財政資金進行過一次全面的清查，每月的銀行存款對賬單均由陸生樂一人去領取，單位會計沒有對相關(guān)賬單進行審核，也沒有持對賬單與銀行進行對賬，以致陸生樂長期持續(xù)作案未被發(fā)現(xiàn)。