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第十一章 增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

改革創(chuàng)新是實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”目標的強勁動力。推進自主創(chuàng)新，加快重大項目和關鍵領域自主創(chuàng)新步伐，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，加快建設創(chuàng)新型城市。

一、大力構建科技創(chuàng)新體系

圍繞提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力，大力推進集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設。按照中國科學院與省政府商定的共建中科院海西研究院的總體方案，加快建立中科院海西研究院莆田研發(fā)中心，作為莆田產業(yè)技術源頭創(chuàng)新基地、高技術成果轉化基地和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，支撐和引領我市提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵中科院海西研究院莆田研發(fā)中心、莆田學院、湄洲灣職業(yè)技術學院等與我市技術領先企業(yè)，共建新產品、新技術專項研究所，為重點產業(yè)的共性技術研發(fā)提供公共技術服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)和院校技術研發(fā)環(huán)境的共享、信息交流渠道的共享、高端智力資源的共享、共性技術成果的共享。建立科技信息服務平臺，提高科技中介服務體系的服務質量，為政府和企事業(yè)單位提供科技信息服務。鼓勵和引導各類科技中介機構的發(fā)展，形成誠信經營的科技中介服務體系。建立和完善科技特派員制度和工作機制，提高科技服務“三農”水平。加強星火學校培訓基地建設，為農村培訓專業(yè)適用技術。繼續(xù)推進仙游省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設和國家級社會主義新農村科技促進行動項目。

（二）大力推進技術創(chuàng)新體系建設。深入開展院地合作對接活動，進一步提升院地合作的質量和水平，將院地合作工作重點由抓項目為主轉為抓合作機制為主，由抓院企、所企合作為主轉為抓莆田優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)和重點區(qū)域與高校、科研院所的合作為主，促進院地合作向縱深方向發(fā)展。組織實施區(qū)域產業(yè)技術支撐重大科技項目，實現(xiàn)重大項目核心技術的突破，切實解決產業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸和技術難題。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，繼續(xù)實施電子信息、新材料、新能源及海洋經濟等領域作為我市高新技術產業(yè)發(fā)展重點，提升產業(yè)技術水平。全面推進十大科技基地建設，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提高高新技術產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重。

（三）促進科技成果轉化與應用。以深圳高交會、廈門“９·８”貿洽會、省“６·１８”項目成果交易會、福州海交會和其他國內外科技博覽會為依托，加強企業(yè)與科研機構、高校的合作，擴大科技交流，促進項目成果、技術難題對接和項目成果轉化為現(xiàn)實生產力，為增強經濟發(fā)展后勁提供強有力的科技力量支撐。著力提升知識產權創(chuàng)造能力，大力促進知識產權轉化運用，切實提高知識產權保護水平，積極推進知識產權試點、示范工作，加強公民知識產權意識，健全知識產權保護體系。

（四）建設新型人才高地。堅持黨管人才原則，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才，力爭人才發(fā)展主要指標達到全省平均水平。創(chuàng)新人才引進模式，實施港城高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才工程，堅持以項目引人才、以項目聚人才、以項目留人才，著力引進、培養(yǎng)和造就科技領軍人才、學術技術帶頭人和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，促進人才與項目、技術、資本的有效對接。加強與中科院、工程院院士和莆籍優(yōu)秀人才的溝通聯(lián)系，實施吸引莆籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立院士博士后工作站，深化院地、校地、校企合作。盤活本地各類人才，實施市管拔尖人才、青年專業(yè)技術后備人才滾動管理。大力推進人才市場化配置，建立人才柔性流動機制，促進人才合理有序流動。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。