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四、保障措施

（一）搶抓機遇，拓展政策空間

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊把握中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和賦予海西地區(qū)對臺先行先行政策的重大歷史機遇，進一步對接、落實和拓展國家、省里推動海西建設、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興等一系列政策措施，特別是福建原中央蘇區(qū)縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，逐個部門跟進、逐個項目爭取、逐個政策突破，努力形成整體政策效應，積極爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重大項目建設及項目資金扶持等方面得到國家、省里更大傾斜和支持，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，推進龍巖又好又快發(fā)展。

（二）深化改革，創(chuàng)新體制機制

1、創(chuàng)新財政金融機制。整合各種用于生產(chǎn)性支出的專項財政資金，集中扶持我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新市區(qū)財政體制，建立健全政府預算體系，推進預算績效管理改革，提升財政科學化、精細化管理水平。培植壯大地方財源，建立地方政府債務規(guī)模管理和風險預警機制，有效防范地方財政風險。激勵金融創(chuàng)新，推動設立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、股權(quán)投資基金。鼓勵金融機構(gòu)加強對新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)綜合改革試點的金融支持，創(chuàng)新面向臺商的融資服務。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，豐富對外貿(mào)易金融產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)從資本市場直接融資，加大企業(yè)上市培育力度，“十二五”期間爭取新增境內(nèi)外上市公司10家，再融資5家，通過上市融資籌措資金100億元以上。深化投資管理體制改革，加強“三資”運作，做大做強“三大”集團公司。

▲“三大”集團公司。指2009年成立的龍巖工貿(mào)發(fā)展集團有限公司、龍巖交通發(fā)展集團有限公司、龍巖城市發(fā)展集團有限公司?！叭蟆奔瘓F公司的成立，標志著我市“三資”（資源、資產(chǎn)、資本）運作取得階段性成果。