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3、構建人才資源支撐體系。進一步實施人才強市戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持人才發(fā)展指導方針，以人才優(yōu)先發(fā)展引領和帶動經濟社會發(fā)展，堅持完善黨管人才格局，改進人才管理方式，加大對人才發(fā)展投入，著力創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；堅持以培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為重點，以加快推進10項重大人才政策和15項重大人才工程實施為抓手，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才，農村實用人才、社會工作人才隊伍建設。實施“跨世紀高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進工程”、“博士、博士后引進培養(yǎng)工程”和“留學人才550創(chuàng)業(yè)計劃”，建設我市“1+2”主導產業(yè)和新興產業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等“四大人才基地”，鼓勵重點企業(yè)建立院士工作站，高標準建設留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地和高技能人才培養(yǎng)基地，確立人才競爭比較優(yōu)勢，人才聚焦能力顯著提高，人才使用效能居于山區(qū)市前列，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。到2015年，主要勞動年齡人口接受高等教育比重達到15%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到23人年，人才資源總量達到29.99萬人。

▲“四大人才基地”。即“1+2”主導產業(yè)（1個千億級的機械產業(yè)集群和商貿物流、有色金屬2個500億級的產業(yè)集群）和新興產業(yè)人才基地。

４、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。培育全社會創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)文化，為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，著力營造支持創(chuàng)新、鼓勵冒尖、寬容失敗的社會氛圍。以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)建“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持、培訓、服務體系，多渠道增加就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)降低。放寬市場準入，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。嚴格規(guī)范收費行為，取消對創(chuàng)業(yè)不利的收費罰款項目。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，建立覆蓋全體勞動者的職業(yè)教育培訓基地和培訓制度，提高城鄉(xiāng)各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。