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第三節(jié) 促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的重要引擎。堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動的協(xié)調發(fā)展格局。

1、促進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，強化各類規(guī)劃間的協(xié)調和銜接，盡快建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村一體化的規(guī)劃管理體制。合理安排市域城鎮(zhèn)建設、農田保護、產業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，促進可持續(xù)發(fā)展。著力加強城鄉(xiāng)結合部、城中村的環(huán)境整治，按照全市發(fā)展的要求統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各項建設。

2、促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化。建立健全城鄉(xiāng)基礎設施共同發(fā)展機制和公共服務均等供給制度。加快城市基礎設施向農村延伸，抓好城鄉(xiāng)公路、公交、電力、電信、信息、郵政、供水、環(huán)保等基礎設施建設。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推動城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)共同發(fā)展，積極探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。

3、促進城鄉(xiāng)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵城市工商企業(yè)向農村延伸產業(yè)鏈，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公平的就業(yè)制度，推動流動人口服務和管理體制創(chuàng)新。引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，實現以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展。

第四節(jié) 加快原中央蘇區(qū)和老區(qū)發(fā)展

堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜”的原則，做到“八個優(yōu)先”。更加有效地落實好賦予原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族和邊遠貧困鄉(xiāng)村的扶持政策，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程。爭取國家和省加大對原中央蘇區(qū)和老區(qū)等地區(qū)的財政轉移支付力度，統(tǒng)籌安排財政資金，加快“交通、水、電、氣、信息”等基礎設施建設，抓好教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展，建立健全社會保障體系。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展特色和紅色旅游，抓好產業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，打造一批經濟增長點，增強原中央蘇區(qū)和老區(qū)等地區(qū)自我發(fā)展能力。進一步完善掛鉤幫扶措施，加大投入力度，支持人才隊伍建設，加強農村勞動力就業(yè)技術培訓力度，合理有序推進農村勞動力轉移。