?? 第二節(jié) “十二五”發(fā)展環(huán)境
未來五年,全球進入后金融危機時代,經(jīng)濟全球化長期趨勢沒有改變。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好基本態(tài)勢沒有根本改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構和消費結(jié)構升級步伐加快,人口、資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)壓力日益凸顯,改革進入全面攻堅階段。我市既面臨跨越發(fā)展的重大歷史機遇,也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。
1、面臨的機遇
從宏觀層面看,全球正在進行新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命,有利于我市承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級;國家推進由外需為主向內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變,有利于我市強化投資帶動、消費拉動,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;兩岸關系和平發(fā)展,交流合作深化拓展,有利于在發(fā)揮先行先試作用中增創(chuàng)新優(yōu)勢;國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海西建設,為我市在新的起點上加快發(fā)展提供了重大機遇。
從自身條件看,我市基礎設施建設和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化將全面提速,高速時代的到來將進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟半徑,為集聚各類要素創(chuàng)造更加有利的條件;武夷新區(qū)進入全面建設階段,海西綠色腹地城鎮(zhèn)群建設加快推進,工業(yè)平臺承載能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)配套能力進一步提升,一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育,一批新型服務業(yè)態(tài)和消費熱點加快涌現(xiàn),跨越發(fā)展已具備蓄勢待發(fā)的巨大潛能和堅實基礎,我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合實力再上新臺階。
2、面臨的挑戰(zhàn)
從國內(nèi)外情況看,國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟增長速度減緩,全球需求結(jié)構出現(xiàn)明顯變化,各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭,對外開放面臨新的挑戰(zhàn)。長期積累的社會矛盾不斷暴露,自然災害影響加劇,社會風險增多,給南平發(fā)展帶來新的問題。周邊區(qū)域競相發(fā)展,態(tài)勢強勁,城市之間的競爭日趨激烈,對南平發(fā)展帶來更大壓力。同時,經(jīng)濟總量小、結(jié)構不合理,使我們在加快轉(zhuǎn)變中面臨著壯大總量與調(diào)整結(jié)構雙重挑戰(zhàn);基礎設施依然相對滯后、工業(yè)化水平不高、對外開放程度較低,要求我們必須更好地解決好投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的問題;大規(guī)?;A設施建設與財力不足的矛盾更加突出,要求我們更要創(chuàng)新運作機制,拓寬融資渠道,解決好建設資金平衡問題;環(huán)境保護和節(jié)能減排的要求越來越高,使我們在發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢的同時,更要處理好開發(fā)與保護的關系;科技創(chuàng)新能力不強,人才資源不足,使我們在增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用中面臨的壓力更大;人民群眾對保障和改善民生更加期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更為緊迫,重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅難度增大,一些地方、部門思想不夠解放,搶抓機遇的意識不強,加快發(fā)展的信心不足,干部的執(zhí)行力還有待提高等,這些都對南平發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。
綜合分析以上有利條件和不利因素,“十二五”時期我市發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn),將由蓄勢發(fā)展、加快發(fā)展階段提升為跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新階段。全市上下要以“等不起”的緊迫感,“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,肩負起推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重大使命,抓住機遇、乘勢而上,正確把握諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn),先謀后動、動則必快、動則必成,堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,開創(chuàng)具有時代特征和閩北特色的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級新局面。
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