第三節(jié) 加快推進小城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)建設
加快推進小城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)建設，形成示范帶動效應，發(fā)揮其在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農村、擴大就業(yè)中的輻射帶動作用，積極扶持原中央蘇區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展。
1、提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。深化小城鎮(zhèn)改革建設試點，按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，加快推進省級、市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)建設。加快小城鎮(zhèn)建設項目建設，按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護生態(tài)環(huán)境的要求，促進小城鎮(zhèn)產業(yè)加快發(fā)展，不斷增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進，因地制宜發(fā)展一批工貿主導型、農業(yè)生產型、交通樞紐型、旅游觀光型等各具特色的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)。大力推進小城鎮(zhèn)管理體制改革創(chuàng)新，探索小城鎮(zhèn)行政與執(zhí)法管理新機制，積極爭取省上賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)縣級行政管理權限。深化戶籍管理制度改革，放寬落戶政策，均衡配置城鄉(xiāng)社會公共資源。抓住廈門支援南平災后重建契機，創(chuàng)造性地落實省、市扶持政策，加大對小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設的投入力度。
2、加快中心村鎮(zhèn)建設。大力推進中心村鎮(zhèn)建設，堅持把中心村鎮(zhèn)建設作為新農村建設的突破口和承載點，著力抓好中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃建設工作，逐步培育一批經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、集聚帶動能力較強的中心鎮(zhèn)、中心村。進一步健全完善中心村鎮(zhèn)公共服務和社區(qū)服務等配套功能，加快道路、供電、自來水、垃圾污水處理、村莊綠化等基礎設施建設，提高教育、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等服務配套水平。加快優(yōu)化農村資源配置，鼓勵農房建設逐步向中心村鎮(zhèn)集中，農村人口逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中，使享受中心村公共產品和社會服務的農村人口動態(tài)覆蓋率每年上升5%以上，努力把中心村建設成為適宜人居、交通便捷、功能齊全的新型農村。
3、積極扶持原中央蘇區(qū)和老少邊窮地區(qū)發(fā)展 。積極爭取和落實國家、省上各項扶持政策，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，加大各項建設資金投入，扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠山區(qū)、水庫庫區(qū)發(fā)展。發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)在土地、礦產、旅游、勞動力等資源優(yōu)勢，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟，優(yōu)先布局大產業(yè)項目，在項目報批、土地利用等方面給予重點支持。進一步改善貧困地區(qū)生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快實施一批以小型基本農田、鄉(xiāng)村道路、獨立橋梁涵、小流域治理和片區(qū)綜合治理為主的項目。進一步強化部門對口幫扶，落實幫扶措施和幫扶責任制。
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專欄7：主體功能區(qū) 根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，確定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟布局、人口分布、資源利用、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化格局，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的國土開發(fā)格局。 |
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