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劉道崎（全國(guó)人大代表、三明市市長(zhǎng)）

東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)3月11日訊（本網(wǎng)記者 蘭鋒 項(xiàng)裕興 鄭璜 通訊員 林瑞聲/文 鄭杰 關(guān)建東 鄭璜/圖 朱毅力 攝）

劉道崎：城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌，資金投向要統(tǒng)籌，社會(huì)保障要統(tǒng)籌

統(tǒng)籌兼顧，提升整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中央正確把握城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系作出的重大決策，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本舉措。”全國(guó)人大代表、三明市市長(zhǎng)劉道崎說(shuō)。

他介紹說(shuō)，近年來(lái)，三明市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和途徑，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，成效明顯?！笆晃濉逼陂g，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，被確定為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，高速公路通車(chē)?yán)锍叹尤∏傲校脑焐?jí)農(nóng)村公路3282.6公里，通村公路硬化率達(dá)99.5%，2條快速鐵路動(dòng)工建設(shè)，在全省率先完成“十一五”新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，三明市區(qū)、沙縣同城化及其與永安市的一體化有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2005年的42.1%上升到2010年的53%。民生保障不斷加強(qiáng)，在全國(guó)率先實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)……

劉道崎說(shuō)，“十二五”是推動(dòng)三明科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，要把握統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展的根本方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，提升整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的有效途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，促進(jìn)要素集聚，拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌。三明市將建立區(qū)域中心城市、縣域城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌架構(gòu)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化中心城市集聚功能，加快推進(jìn)三明市區(qū)、沙縣的同城化及其與永安市的一體化，將中心城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“大三明”都市區(qū)，提升中心城市的空間承載力和輻射能力；以縣域城市為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊村，打造“縣域城市（縣城）+中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)紐帶功能，加快提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，近距離輻射農(nóng)村地區(qū)，引領(lǐng)共同發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌。通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入提高，通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)效益提高。在區(qū)域布局上，既壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，又注重發(fā)展五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年建成一個(gè)產(chǎn)值超1000億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和2個(gè)產(chǎn)值超100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)融合上，做好綠色生態(tài)文章，圍繞林產(chǎn)工業(yè)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，拉長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。在龍頭帶動(dòng)上，加快培育產(chǎn)值超100億元的工業(yè)大企業(yè)和30家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。

第四，資金投向要統(tǒng)籌。繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政性資金更多地向“三農(nóng)”傾斜，重點(diǎn)投向水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；更多地投向民生領(lǐng)域，構(gòu)筑基本公共服務(wù)體系。

第五，社會(huì)保障要統(tǒng)籌。建立健全社會(huì)保障制度，不斷提升城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障服務(wù)水平，力爭(zhēng)2014年全市城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋。