陳立德（全國政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席）
東南網(wǎng)－福建日報3月10日訊（本網(wǎng)記者 鄭昭 李珂 張杰 通訊員 張強福/文 鄭杰 關建東 張杰/圖 周明太)
陳立德：加強社會管理，就是要努力保障和改善民生，推進立法，通過體制機制改革來創(chuàng)造條件，構建有利于社會共同參與的管理平臺
社會管理，要更好地服務大眾
“今年的政府工作報告，首次強調加強和創(chuàng)新社會管理?！比珖f(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席、民革福建省委副主委陳立德對記者說，“加強社會建設和社會管理關鍵在于創(chuàng)新，政府要從注重發(fā)展經(jīng)濟轉變到重視社會管理?！?/p>
“過去地方政府發(fā)展經(jīng)濟的意識很強，但在社會管理上，部分地方政府意識缺失，重視程度不夠，應將社會管理和發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要的位置上。”陳立德說，民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大的政治問題。他認為：“加強社會建設和社會管理，就是要努力保障和改善民生，社會管理加強了，民生才有保障，反過來就會影響民生。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，社會管理、公共服務就要跟上去，政策就要向民生傾斜?！?/p>
“現(xiàn)在，社會管理重點要在離百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新，管理體現(xiàn)的是以人為本?！彼f。一段時間以來，我省力求先行先試加快構建社會管理新模式，各部門出臺了多項舉措著力破解社會管理新難題，如深化流動人口服務管理，在全國率先自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)庫備案系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息研判系統(tǒng)，形成集發(fā)現(xiàn)、控制、偵查、打擊、防范、管理于一體的網(wǎng)上治安防控體系等。他認為，社會管理說到底是對人的管理和服務，我省將流動人口導入有序管理中，通過“一站式服務”等讓流動人口積極融入社會，這說明服務理念強化了。
“但社會管理關鍵要進行一些改革，要推進社會管理領域立法，完善社會管理法制保障，才能有法可依。針對矛盾較為突出的社會管理難點，通過立法確定價值取向、調整利益關系。同時，還要觸及一些體制機制層面問題?！标惲⒌抡f。
今年全國兩會上，陳立德提交了《進一步完善流浪乞討兒童救助體制的建議》提案，建議從完善立法方面救助流浪乞討未成年人。他說，目前，我國對流浪乞討未成年人的立法方面，部門規(guī)章與政策較多，全國人大及國務院的高層次的法律較少，在近年來的10部相關重要文件中，法律及行政法規(guī)只有兩部，彰顯了立法層次方面還有一定欠缺，沒有全面、具體的立法，只是出現(xiàn)問題而實行“補缺”型立法。現(xiàn)在主要是針對短期救助，還沒有進行長期救助的詳細立法，后續(xù)救助的可操作性存在較大問題。“相比先進國家的救助制度，我國仍需繼續(xù)改革與完善?！彼f。
“社會管理，不是政府去管理群眾，而是要組織、動員、鼓勵、倡導群眾參與社會管理。”陳立德說。
陳立德認為，要打破一些現(xiàn)有體制機制，構建有利于社會參與的機制和管理平臺。政府的部分職能要向社會機構、組織轉移，充分發(fā)揮各種組織的作用?！氨热?，流浪乞討未成年人獲得真正救助保障，就需要全社會共同參與配合。但目前，我國全社會參與的程度較低，應建立兒童熱線或相對應的預警反應機制，使流浪乞討未成年人得到及時救助，并建立五位一體的政府救助機構、社區(qū)、學校、家庭及非政府救助機構聯(lián)動救助模式，相互溝通，相互配合?！彼f。
