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“節(jié)能減排”基本達(dá)標(biāo)——實(shí)屬不易，難度增大

如果問(wèn)一位地方領(lǐng)導(dǎo)人，“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)中，哪些最讓他們“撓頭”？答案無(wú)疑是：節(jié)能減排。

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％——五年前，節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，首次寫(xiě)入規(guī)劃綱要。

五年過(guò)去了，包括上述指標(biāo)在內(nèi)的總共８項(xiàng)“人口資源環(huán)境”指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。

“總的來(lái)說(shuō)，這個(gè)成績(jī)單還是不錯(cuò)的。略有遺憾的是單位ＧＤＰ能耗，一是只下降１９．０６％，只能算勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)；二是去年下半年很多地方為完成這項(xiàng)指標(biāo)強(qiáng)行‘拉閘限電’，收尾收得不太理想?！北本┐髮W(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章評(píng)價(jià)道。

然而，能取得這樣的成績(jī)，已實(shí)屬不易。

特別是節(jié)能指標(biāo)，當(dāng)初是根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)７．５％的速度制定的，但最后國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增速超過(guò)１１％。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從中央到地方，從政府到企業(yè)，全社會(huì)都付出了極其艱苦的努力：?jiǎn)栘?zé)制、軍令狀、萬(wàn)人大檢查、淘汰落后產(chǎn)能、取消高耗能產(chǎn)品出口退稅……

“舉著手、助著跑、蹦著高，這才將將摸到籃球筐。”——不少地方官員都有這樣的感受。

然而，所有的付出和努力都是值得的。“十一五”期間我國(guó)節(jié)能總量達(dá)到６億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳１５億噸以上。這不僅大大減緩了我國(guó)資源短缺和環(huán)境破壞的壓力，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出重要貢獻(xiàn)。

“在重化工業(yè)發(fā)展階段，如果不采取強(qiáng)有力的節(jié)能措施，過(guò)去五年我國(guó)單位ＧＤＰ能耗不僅不會(huì)下降，而且可能繼續(xù)上升?！鼻迦A大學(xué)教授何建坤指出。

那么，“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排指標(biāo)是否還會(huì)讓人“撓頭”？

來(lái)自環(huán)保部的消息，“十二五”期間，除化學(xué)需氧量和二氧化硫外，我國(guó)將把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標(biāo)。

“‘十二五’期間將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力完善能源強(qiáng)度指標(biāo)，防止‘鞭打快?！默F(xiàn)象?！眹?guó)家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)。

而備受關(guān)注的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值節(jié)能指標(biāo)，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，可能會(huì)下調(diào)?！霸趩挝唬牵模心芎南陆到玻埃サ幕A(chǔ)上再下降２０％，難度比較大?！蓖跻圾Q說(shuō)。