湖南會戰(zhàn)自1944年5月26日開始，至6月18日長沙失守，第一階段湘北的戰(zhàn)役告一段落。
再說重慶軍令部直至6月10日，亦即長沙失守一周前，才擬出作戰(zhàn)指導(dǎo)計劃，并經(jīng)蔣介石批準(zhǔn)。在這個作戰(zhàn)指導(dǎo)計劃中，軍令部擬定的作戰(zhàn)方針是：以鞏固重慶、昆明，確?？箲?zhàn)基地及國際交通為目的，進行戰(zhàn)略持久戰(zhàn)，控制有力兵團于六盤山、秦嶺、巴山、鄂西、湘西、桂東、滇南各要隘，嚴(yán)防“敵奸”之侵入，見機再轉(zhuǎn)攻勢。從這一作戰(zhàn)方針看，軍令部主要擔(dān)心日軍西進，威脅重慶陪都和西南國際交通。
6月4日王世杰日記稱：“一般推測，以為敵軍企圖攻占衡陽、桂林，俾免該地成為盟軍空軍根據(jù)地?！蓖跏澜茉诖饲昂笤鴵?dān)任國民黨中央宣傳部長（1939年11月~1942年12月；1944年11月~1945年8月）。可見當(dāng)時社會輿論對日軍的戰(zhàn)略意圖已有相當(dāng)準(zhǔn)確的推測。從徐永昌日記可知，軍令部內(nèi)對敵情的判斷存有分歧。如軍令部第一廳認(rèn)為，中戰(zhàn)場敵人將會師衡陽，并窺伺桂林。而軍令部長徐永昌則持有不同看法。據(jù)他的推斷，中戰(zhàn)場敵人進至淥口（株洲以南）或即停止，即使竄據(jù)衡陽，亦絕不至西入桂林?！皵橙送耆珶o深入企圖，不過一意打擊吾人反攻力量”，堅持認(rèn)為日軍沒有打通粵漢、湘桂路的意圖。
6月18日，亦即長沙失守之當(dāng)日，軍事委員會舉行最高幕僚會議，軍令部副部長劉斐認(rèn)為敵人必乘勢進攻衡陽，并可能入桂林。徐永昌仍以為“敵兵力不足，尚不至企圖入桂”。而軍令部所屬的“作戰(zhàn)研究會”則得出結(jié)論曰：“此次湘北敵軍蠢動，以目前情報判斷，其企圖似在打通粵漢交通，求擊破我野戰(zhàn)軍，仍為守勢作戰(zhàn)，但根據(jù)前述倭既有從事決戰(zhàn)準(zhǔn)備之余裕時間及兵力，則仍有增加兵力來華之可能，敵能否進一步攻戰(zhàn)西安、昆明及重慶等重要據(jù)點，企圖乘機解決我國戰(zhàn)場，實不能不深加警惕?！笨梢娷娏畈績?nèi)對敵情的判斷甚不統(tǒng)一。
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