新加坡是世界上推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一,也是在網(wǎng)絡管理方面最為成功的國家之一。新加坡從立法、執(zhí)法、準入以及公民自我約束等渠道加強網(wǎng)絡管理,在確保國家安全及社會穩(wěn)定的前提下,最大限度地保障網(wǎng)民的網(wǎng)絡遨游權利。
新加坡早在1981年就開始制訂一系列的電腦化與信息科技策略——全國電腦化藍圖,隨后又出臺全國信息科技藍圖、全聯(lián)新加坡計劃和IN2015藍圖,并投入巨資打造“智慧島”。據(jù)統(tǒng)計,1996年,新加坡已有20萬個互聯(lián)網(wǎng)用戶,2000年增加至120萬個,2008年已超過242萬個,相當于總?cè)丝诘?6.3%。然而,新加坡在大力推廣互聯(lián)網(wǎng)的同時,沒有忘記加強對它的管理。新加坡內(nèi)閣資政李光耀曾指出,新興的網(wǎng)絡媒體是極重要的戰(zhàn)略陣地,對國家安全、社會、人心影響巨大,一旦失守,后果不堪設想。新加坡對網(wǎng)絡實行統(tǒng)一管理,但在嚴格監(jiān)管的同時也有務實和靈活的一面,目的是促進網(wǎng)絡健康發(fā)展,以服務于國家和社會。
首先,新政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)的立法及執(zhí)法工作,將國家安全及公共利益置于首位。政府將《國內(nèi)安全法》、《煽動法》、《廣播法》以及《互聯(lián)網(wǎng)實務法則》等相關法律有機結(jié)合起來,嚴厲打擊和制止任何個人、團體或國家利用網(wǎng)絡來危害新國家安全的行為。新加坡《國內(nèi)安全法》規(guī)定,政府有權逮捕任何涉嫌危害國家安全的人。《煽動法》規(guī)定,任何行為、言論、出版或表達,只要含有對政府或司法不滿,或在國民中煽動仇恨或種族之間制造對立等內(nèi)容,均定為煽動罪。媒體發(fā)展管理局是政府機構(gòu),負責對互聯(lián)網(wǎng)使用的管理,《廣播法》授權媒體發(fā)展管理局審查任何傳播媒體、互聯(lián)網(wǎng)站以及電影、錄像、電腦游戲和音樂等。2005年9月,3名新加坡青少年博客因在網(wǎng)上發(fā)布具有煽動性的種族主義言論,被以違反《煽動法》為由告上法庭,其中三人均受到不同程度的監(jiān)禁、罰款和其他指控。
其次,嚴格控制網(wǎng)站的創(chuàng)立及網(wǎng)絡服務內(nèi)容。新加坡《互聯(lián)網(wǎng)實務法則》規(guī)定,所有互聯(lián)網(wǎng)服務供應商都為政府所有或有政府背景,并遵守媒體發(fā)展管理局制定的互聯(lián)網(wǎng)操作準則。管理局有權命令供應商關閉被認為危害公共安全、國家防務、宗教和諧及社會公德的網(wǎng)站。互聯(lián)網(wǎng)禁止出現(xiàn)以下內(nèi)容:危及公共安全和國家防務;動搖公眾對執(zhí)法部門信心;煽動或誤導部分或全體公眾;引起人們痛恨和蔑視政府、激發(fā)對政府不滿;影響種族和宗教和諧;對種族或宗教團體進行抹黑和譏諷;在種族和宗教之間制造仇恨;提倡異端宗教或邪教儀式的內(nèi)容;色情及猥褻內(nèi)容;大肆渲染暴力、低俗色情和恐怖手法等。新政府規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商有義務協(xié)助政府刪除或屏蔽任何被認為是危害公共道德、公共秩序、公共安全和國家和諧等內(nèi)容及網(wǎng)站,如不履行義務,供應商將被處以罰款,或者暫停營業(yè)執(zhí)照。政府還鼓勵服務供應商開發(fā)推廣網(wǎng)絡管理軟件,協(xié)助用戶過濾掉不適宜看到的內(nèi)容。
為維護國家團結(jié)和穩(wěn)定,新加坡媒體發(fā)展管理局已屏蔽了100多個包含色情等內(nèi)容的網(wǎng)站。此外,該局還要求互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應商在以下情況必須注冊:1.在新加坡注冊的政治團體通過互聯(lián)網(wǎng)以WWW方式提供網(wǎng)頁者;2.在WWW上參與有關新加坡的政治和宗教討論的用戶團體或新聞組;3.為政治目的或宗教目的而提供網(wǎng)頁的個人,以及由廣管局通知其注冊者;4.通過互聯(lián)網(wǎng)絡在新加坡銷售的聯(lián)機報紙,由廣管局通知其注冊者。
此外,加強公共教育,提高公民自覺過濾意識。新加坡政府認為,有效管理互聯(lián)網(wǎng)的長遠之計在于加強公共教育,政府鼓勵供應商開發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”,幫助用戶過濾掉不合適的內(nèi)容。新政府1999年成立“互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組”,由政府出資舉辦培訓班,幫助家長指導孩子安全上網(wǎng)。從2003年1月起,傳媒發(fā)展局還設立了500萬美元的互聯(lián)網(wǎng)公共教育基金,用于研制開發(fā)有效的內(nèi)容管理工具、開展公共教育活動和鼓勵安裝綠色上網(wǎng)軟件。（本報馬尼拉7月28日電）
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