有媒體曾對(duì)“灰色收入”作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,其結(jié)果表明,2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)的“灰色收入”總計(jì)4.4萬(wàn)億元,相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)GDP的24%。雖然數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確真實(shí)尚可存疑,但從中至少可以看出,“灰色收入”在社會(huì)財(cái)富總“蛋糕”中占據(jù)著不小的分量。另外,在我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)的某些縣市,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)每年的“灰色收入”就可以達(dá)到10萬(wàn)元,而發(fā)達(dá)地區(qū)可達(dá)到20萬(wàn)元。
從近年各地查處各類(lèi)貪官的案例中不難發(fā)現(xiàn),《刑法》雖然界定了不明財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容,卻沒(méi)有劃定具體的量刑標(biāo)準(zhǔn),使許多法律和制度存在“漏洞”。一些腐敗官員就是鉆了法律的“空子”,降低了犯罪成本,有的甚至逃脫了法律制裁和紀(jì)律處分。如,江西廣豐有一個(gè)名叫鄭元盛的貪官,為了斂財(cái),不論老家蓋房子,孩子過(guò)生日、結(jié)婚、上大學(xué),都要通知下屬單位,哪個(gè)不心領(lǐng)神會(huì)?哪個(gè)敢不去“慰問(wèn)”?其女兒過(guò)生日,一天中送來(lái)的生日賀禮就達(dá)10萬(wàn)元。又如,原湖南省岳陽(yáng)市市長(zhǎng)歐陽(yáng)松,家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值人民幣389萬(wàn)多元,其“灰色收入”就有334萬(wàn)元,占全部財(cái)產(chǎn)的85.6%。再如,原海南省公安廳副廳長(zhǎng)路景林因受賄18萬(wàn)元被判刑10年,因有357萬(wàn)多元人民幣、9萬(wàn)多美元、48萬(wàn)多元港幣不能說(shuō)明合法來(lái)源僅被判刑4年。路景林對(duì)其數(shù)百萬(wàn)財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源,其行為的社會(huì)危害性決不亞于受賄人民幣18萬(wàn)元,4年有期徒刑顯然太輕,難以平民憤。
綜上所述,政府工作報(bào)告中提出,要“取締非法收入,規(guī)范灰色收入”的提法欠妥,有待斟酌。因?yàn)椤盎疑杖搿钡谋緛?lái)就有問(wèn)題,對(duì)以各種形式或非公務(wù)活動(dòng),謀取不正當(dāng)?shù)摹盎疑杖搿?,理?yīng)下猛藥、出重拳,用法律武器予以了嚴(yán)厲的打擊,堅(jiān)決遏止或嚴(yán)厲懲治。尤其是對(duì)那些容易產(chǎn)生“灰色收入”的灰色地帶和人群,嚴(yán)詞警告,并運(yùn)用稅收杠桿,將一些暫難說(shuō)清的“灰色收入”納入收入分配的范疇中。同時(shí),對(duì)那些政府官員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中的“不明來(lái)源財(cái)產(chǎn)”,要充分發(fā)揮《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中的高懸利劍,任何人只要敢越雷池一步,將難逃法律制裁。更重要的是,各地各部門(mén)要建立規(guī)范透明的“灰色收入”監(jiān)督制約機(jī)制,減少官員權(quán)力運(yùn)行中的尋租空間,從根本上鏟除“灰色收入”滋生蔓延的溫床和土壤。
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