二、努力實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展和海西建設(shè)新突破
胡錦濤總書記在福建考察期間，對(duì)加快福建發(fā)展和海西建設(shè)提出“三個(gè)切實(shí)”和“五個(gè)著力”的工作任務(wù)，我們要按照胡總書記的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展水平，早日實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
（一）增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我省在區(qū)位、對(duì)臺(tái)、生態(tài)、港澳僑、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港口、人文等眾多方面具有十分獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生變化，我們要以更高的站位、更寬廣的視角來審視優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用辯證的思維來把握優(yōu)勢(shì)，深刻分析影響優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的深層次原因，增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的緊迫感。要加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。最大限度地把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其要用好福建獨(dú)特的旅游資源和對(duì)臺(tái)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造好“海峽旅游”品牌，建設(shè)我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重協(xié)作，打破行政區(qū)劃限制，加快整合全省沿海港口資源，推進(jìn)和帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮港口作為我省發(fā)展的戰(zhàn)略資源的作用。要進(jìn)一步增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。抓緊優(yōu)勢(shì)的開發(fā)利用，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)的整合互補(bǔ)，注重優(yōu)勢(shì)的鞏固和擴(kuò)大。我省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國(guó)前列，必須保護(hù)好青山綠水，做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平方面走前頭；作為改革開放的先行地區(qū)，要鞏固已有的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力按照胡總書記的要求，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和深化改革開放等五個(gè)方面，探索出一條符合福建實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，形成福建發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
（二）加快先行先試。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，只有先行，才能搶占先機(jī)、主動(dòng)作為；只有先試，才能率先探索、闖出新路。我們要抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的難得新機(jī)遇，充分利用先行先試政策優(yōu)勢(shì)，敢于打破常規(guī)，先做起來，爭(zhēng)取在一些領(lǐng)域取得突破和成效。在轉(zhuǎn)變觀念上先行。要在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中先行先試、贏得主動(dòng)，首先要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、推動(dòng)工作，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，切實(shí)克服那些不符合實(shí)際的“慣性思維”、“經(jīng)驗(yàn)主義”和“本本主義”，自覺摒棄那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)方式和傳統(tǒng)做法，從更高的站位和更寬的視野來審視、謀劃福建的發(fā)展，把解放思想、更新觀念貫穿到各項(xiàng)工作中去。在突破重點(diǎn)上先行。積極爭(zhēng)取國(guó)家指導(dǎo)和支持我省開展對(duì)臺(tái)先行先試，加快福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)在平潭設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，努力探索兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益的合作新模式。進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，加快對(duì)臺(tái)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，構(gòu)建兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。全力辦好海峽論壇，加強(qiáng)閩臺(tái)民間交流，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。
（三）大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省人均GDP現(xiàn)價(jià)增速高于東部地區(qū)1.1個(gè)百分點(diǎn)，但要接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快趕超和后勁乏力的雙重壓力。我們要以胡總書記這次來閩考察為契機(jī)，增強(qiáng)信心和緊迫感，在大力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫，盡快實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張和質(zhì)上提升。一方面，著力推進(jìn)新增長(zhǎng)區(qū)域開發(fā)。將條件較好的地區(qū)培育成增長(zhǎng)極，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，可帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。大力培育新增長(zhǎng)極應(yīng)發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。加快推動(dòng)古雷半島等區(qū)域以及泉州、龍巖、三明、南平市核心區(qū)域等一批新增長(zhǎng)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)與央企高位嫁接，加快整體開發(fā)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，走符合福建實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，建設(shè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，積極打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，走符合福建實(shí)際的新型工業(yè)化道路；優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面邁上新臺(tái)階。
（四）不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。福建發(fā)展和海西建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，需要?jiǎng)?chuàng)新的激情、創(chuàng)新的氣魄、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措。用自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展中，兄弟省市都在加快自主創(chuàng)新步伐，搶占科技制高點(diǎn)。我們要按照胡總書記關(guān)于“要在一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破”的要求，加快海峽西岸創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，著力構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。更加注重發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加大科技投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高新產(chǎn)品，切實(shí)推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科技體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才特別是領(lǐng)軍人才，吸引更多高層次的海內(nèi)外人才來閩工作，為自主創(chuàng)新提供人才支撐。用體制機(jī)制創(chuàng)新增添發(fā)展活力。實(shí)踐證明，每一次體制機(jī)制的創(chuàng)新，都會(huì)釋放出新的生產(chǎn)力。要繼續(xù)堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組、資源性產(chǎn)品價(jià)格、財(cái)稅金融體制、行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要針對(duì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步深化改革舉措，大膽出新思路，用新辦法，求新突破。通過不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提高決策的科學(xué)性，不斷增強(qiáng)政策措施的協(xié)調(diào)性和可操作性，破除轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的障礙和束縛，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力。
（五）積極推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是我們加快發(fā)展的有效途徑。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵是以城帶鄉(xiāng)。我省人均GDP已超過4000美元，有了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我省城市化率僅51％，城市化的發(fā)展空間很大，要把加快城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置，既要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)規(guī)劃中心城市建設(shè)，不斷壯大中心城市總體實(shí)力；又要切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新思路夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使山海在互動(dòng)聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)的投入，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化海西城市群中心城市相互間的協(xié)作與溝通，構(gòu)建城市聯(lián)盟，拓展綜合通道。密切與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ凑蘸倳洝扒袑?shí)做好保障和改善民生工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生更好地統(tǒng)一起來，圍繞優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)就業(yè)、完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、健全社會(huì)保障體系等方面工作，進(jìn)一步集中財(cái)力、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)為民惠民政策的落實(shí)，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓全省人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
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