????以人為本求先行我省在全國率先推行了"農(nóng)村最低生活保障制度"目前這一惠民政策已惠及全省數(shù)十萬農(nóng)村低保對象 孔瑜/攝?
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?????2003年1月11日下午，福州閩江飯店，參加福建省十屆人大一次會議的寧德代表團，正在審議政府工作報告。
???? 剛當(dāng)選省人大代表的阮培金，輕輕放下手中的筆，示意要發(fā)言。他一邊指著面前的省政府工作報告(2003年)，一邊說：“報告中提到，我省農(nóng)村貧困人口僅有12.4萬，占全省總?cè)丝诘?.38%。這個數(shù)據(jù)應(yīng)該不準(zhǔn)確，從我多年的基層工作經(jīng)驗看，12.4萬給寧德市都不夠!”這一席話，讓會場內(nèi)頓時鴉雀無聲。正在參加審議的幾位省領(lǐng)導(dǎo)，聽罷神色凝重。
???? 阮培金接著拿出準(zhǔn)備好的材料，往下說，相鄰的廣東省總?cè)丝?566萬人，農(nóng)村貧困人口達(dá)411萬人，占5.43%，相比之下，我省的比率比廣東還低5個百分點。這個數(shù)字是怎么來的呢?他還建議，要盡快建立完善農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
???? 會后，時任代省長的盧展工立即找來有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要求對阮培金提出的貧困人口數(shù)字進(jìn)行復(fù)查核實。
???? 當(dāng)年年底，時任省委副書記、常務(wù)副省長的黃小晶，到寧德市征求2004年福建省政府工作報告意見，一見到阮培金，就鄭重答復(fù)：“經(jīng)過省里多個部門近一年的認(rèn)真調(diào)查，全省的農(nóng)村貧困人口經(jīng)復(fù)查核實應(yīng)為70.6萬人?！甭牭竭@，阮培金很激動，因為他心里知道這句答復(fù)的分量和意義。
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????75萬貧困農(nóng)民有了“保命錢”
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???? 重新復(fù)核了農(nóng)村貧困人口，福建馬上有了大手筆。
???? 在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，2004年初，省委省政府提出推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭年人均收入低于1000元的農(nóng)村貧困人口，全部納入保障范圍。對此，省委書記盧展工曾在一次會議上表示，寧可少開幾場會、少上幾項工程，也要集中財力確保解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。為落實農(nóng)村低保政策，省長黃小晶也明確表示，要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
???? 其實，福建的財力并不雄厚，卻在全國范圍內(nèi)率先推行“農(nóng)村最低生活保障制度”，而且還成了省委省政府為民辦實事的首要項目。
???? 當(dāng)年2月，省政府召開專題會議，隨即派出350個低保工作組，分赴各地進(jìn)村入戶，開展拉網(wǎng)式核查和現(xiàn)場辦公，不到兩個月，就基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，并將第一季度低保金按時足額發(fā)放到戶。據(jù)統(tǒng)計，僅2004年，全省投入農(nóng)村低保資金近3.5億元，覆蓋75.5萬貧困農(nóng)民。
???? 2007年，我省再次將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均1000元提高到1200元，低保對象也增加到78萬人。
???? 福建以人為本的執(zhí)政思路，在全國引起了強烈反響。國家民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人評價說：“福建省在東部沿海地區(qū)中經(jīng)濟并不富裕，在全省范圍內(nèi)全面實施這項制度，具有典型示范作用?！睘榇?，民政部還組織了國內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者專程來福建考察、調(diào)研。兄弟省市民政部門也多次來福建學(xué)習(xí)、取經(jīng)，并給予了充分肯定。
???? 農(nóng)村低保，只是福建眾多惠民舉措的一部分。實行積極的就業(yè)政策、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式、改革社會保險制度、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、完善勞動保障基層組織……過去的5年，是我省下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)職工、企業(yè)離退休人員等困難群體獲得實惠最多的一個時期。越來越多人體會到了“手捧飯碗，背靠保護傘”的安全感。
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