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司法解釋地方法規(guī)更加突出性別視角

2018年3月，北京市第二中級人民法院適用新解釋判令王某不承擔前夫張某的債務。這起案件中，王某與張某2000年結婚，2016年協(xié)議離婚。三債權人于2017年7月分別與張某簽訂《債權債務確認及還款協(xié)議書》，就2009年至2010年各債權人與張某之間曾經發(fā)生的借款關系進行確認，共涉及借款金額300余萬元。

一審法院經審理，于2017年12月作出張某、王某共同償還三債權人借款本息的判決。王某表示對借款一無所知，也從未見到這筆錢，上訴至北京二中院。

2018年1月17日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》。解釋明確了夫妻共同債務的認定標準，規(guī)定了夫妻共同債務形成時的“共債共簽”原則。根據(jù)新的司法解釋，北京二中院經審理對此案進行改判。

正是最高法出臺的關于夫妻共同債務的新司法解釋，在很大程度上解決了社會反映強烈的夫妻一方“被負債”的問題。

2018年最高人民法院等相關部門出臺多個規(guī)范性文件，對婦女兒童權益保護起到了積極的推動作用。

——2018年7月，最高法印發(fā)《最高人民法院關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見（試行）》。人民法院審理離婚案件，經雙方當事人同意，可以設置不超過3個月的冷靜期。

——2018年11月7日，最高法發(fā)布《關于為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務和保障的意見》。意見規(guī)定，不斷加強與農村農業(yè)管理部門、土地管理部門等單位的溝通協(xié)作，依法依規(guī)保護農村外嫁女、入贅婿的合法權益。

——2018年6月7日，最高法公布《關于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調運行的意見》，規(guī)定了法律文書主文應當明確具體的內容，如確定子女探視權的，應當明確探視的方式、具體時間和地點，以及交接辦法等。

——2018年12月27日，《民政部 中央組織部 中央政法委 中央文明辦 司法部農業(yè)農村部全國婦聯(lián)關于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》發(fā)布。明確要求將“堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益”作為重要內容之一。針對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益等突出問題，要求村規(guī)民約、居民公約要“有針對性的抵制和約束內容”。

地方法規(guī)往往可以為國家層面的立法提供實踐探索，為法律的實施提供具體的方案。

性別平等應當是法律政策體現(xiàn)的重要價值。2018年1月1日，《遼寧省政府規(guī)章制定辦法》正式實施，將性別平等納入省政府規(guī)章審查內容。這是男女平等憲法原則在遼寧地方立法中的具體體現(xiàn)。

徒法不足以自行。2018年11月30日，山東省第十三屆人大常委會第七次會議審議通過《山東省反家庭暴力條例》（以下簡稱《條例》）。這是全國首部專門規(guī)范反家庭暴力工作的地方性法規(guī)。

《條例》明確了山東省反家庭暴力工作機制和經費保障，創(chuàng)設了首辦負責制，細化補充了人身安全保護令的申請主體，增加了人身安全保護令的具體措施。對于加害人在人身安全保護令生效期間，繼續(xù)騷擾、毆打或者威脅受害人及其近親屬，威逼受害人撤訴或者放棄合法權益，或者有其他拒不履行生效裁定行為的，《條例》規(guī)定可以向公安機關報警，也可以向人民法院申請執(zhí)行的措施。

婦女兒童權益保障永遠在路上。在全面推進依法治國的大背景下，我們要不斷增強性別平等的視角，強調兒童利益最大化的原則，努力推動婦女兒童權益保障工作向縱深發(fā)展，為婦女兒童的全面發(fā)展提供強有力的法治保障。