本報消息 據(jù)《瀟湘晨報》報道，“截至2012年5月31日，湖南省349.52萬名農(nóng)村留守兒童中，0~14歲年齡段有286.1萬人，農(nóng)村兒童留守率(留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)百分率)為44.13%。”前來參加湖南省十二屆人大一次會議的省人大代表、省婦聯(lián)主席肖百靈帶來了這樣一組數(shù)據(jù)。面對龐大的農(nóng)村留守兒童群體，肖百靈建議，出臺《湖南省農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)暫行條例》(以下簡稱《監(jiān)護(hù)條例》)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益。
肖百靈認(rèn)為，《監(jiān)護(hù)條例》中首先應(yīng)該強(qiáng)化父母是農(nóng)村留守兒童法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任?！氨O(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅是指支付撫養(yǎng)和教育費(fèi)用，還有探望、照顧孩子的生活、以良好品行對孩子進(jìn)行管理和教育、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康及合法權(quán)益等?！毙ぐ凫`強(qiáng)調(diào)，父母外出打工，雖然將孩子委托給親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，但長期不回家探望和履行其他義務(wù)，也屬于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不全面。肖百靈提出，《監(jiān)護(hù)條例》應(yīng)明確規(guī)定：“如果條件允許，父母必須將未成年子女帶到自己的工作地居住和入學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長；如果條件不允許，盡最大可能降低母親‘出行率’；原則上禁止3歲以下幼兒的母親長期(半年以上)外出。”
對于3歲以上的留守兒童，肖百靈表示，可以通過建立有償代理監(jiān)護(hù)制度，填補(bǔ)監(jiān)護(hù)空位。農(nóng)村留守兒童的父母在外出務(wù)工之前可以找相互信任、適合的親人或朋友，甚至學(xué)校老師作為留守兒童的委托監(jiān)護(hù)人，并簽訂相關(guān)的監(jiān)護(hù)協(xié)議并約定相關(guān)費(fèi)用。肖百靈還建議，在父母無法找到委托監(jiān)護(hù)人的情況下，可由當(dāng)?shù)孛裾只蛘邒D聯(lián)等機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)護(hù)委托協(xié)議。
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