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“市民化”門檻卡在哪

看不起病、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老沒有保障，是農(nóng)民工融不進(jìn)城市的第一道門檻。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的公報(bào)顯示，2011年年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，只占農(nóng)民工總數(shù)的約六分之一。

深圳全順人力資源開發(fā)公司董事長(zhǎng)張全收舉例說，深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)需交15年以上才能享受深圳市的養(yǎng)老待遇，社保跟著農(nóng)民工轉(zhuǎn)移非常困難，有95％的農(nóng)民工離開深圳時(shí)，選擇退保。

城市入學(xué)難、回原籍中考和高考等問題，是農(nóng)民工邁不過去的第二道門檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2.5億多農(nóng)民工背后，有超過1500萬名的子女群體；高企的房?jī)r(jià)使農(nóng)民工在城市里擁有一個(gè)能容納一家老小的“家”遙不可及；而無法流動(dòng)的戶籍制度，成為把農(nóng)民工屏蔽在城市之外的最堅(jiān)實(shí)的一堵墻。

讓農(nóng)民放心“市民化”

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英特別強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地“趕農(nóng)民上樓”，國(guó)家要出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)同價(jià)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的機(jī)制，嚴(yán)禁低價(jià)剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。土地立法重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此強(qiáng)調(diào)，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，要求“著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。

許光建建議，要逐步改革戶籍和人口管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由居住和遷徙；周天勇建言，對(duì)事關(guān)百姓看病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)，可由目前的“繳費(fèi)”改為強(qiáng)制性交稅，及時(shí)用于公民的社會(huì)保障需求。

當(dāng)億萬農(nóng)民在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)時(shí)，農(nóng)民的“市民夢(mèng)”才夢(mèng)想成真。(新華社記者 林紅梅 王立彬 徐博)