中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝說，改革開放以來，中國城市化進程不斷加快，特別是近十年，每年的平均速度達到了1.35個百分點，所以現(xiàn)在到了臨界點。從發(fā)達國走過的歷史來看，超過了臨界點以后城市化速度還要加快。

“城市化是好的，但問題在哪兒？在社會政策方面、社會體制改革方面還遠遠跟不上需求?！标憣W藝說，比如街道辦事處，1978年中國只有1 .7億城鎮(zhèn)人口的時候，有4444個街道辦事處；2010年有6億多人了，街道辦事處就只有6923個。1978年的時候，一個街道管4900人，現(xiàn)在一個街道平均要管理9.6萬人，而且有管理幾十萬人，甚至上百萬人的街道。“為什么現(xiàn)在社會管理容易出現(xiàn)問題，就是因為框架跟不上?！?/p>

更重要的是，現(xiàn)在農(nóng)民工體制到了非改不可的時候。陸學藝說，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突，如果農(nóng)民工體制不能解決還拖下去的話，對城市的管理是有影響的。這還要求社會保障要跟上來。