征稅對象：從污染物逐步過渡到污染產(chǎn)品

蘇明提出，環(huán)境稅的征收對象可先確定為二氧化硫、氮氧化物等污染排放物，待時機成熟后，再拓展到污染產(chǎn)品，“但后者要考慮與現(xiàn)有針對高耗能、高污染產(chǎn)品的消費稅制度進行融合”。

蘇明認為，環(huán)境稅開征必須建立在四大框架之上：將過去的排污收費改為稅收，抓住環(huán)境治理的重點污染排放物先行開征，逐步提高排污費和環(huán)境稅的征收水平，費改稅之后應(yīng)以稅務(wù)征收為主、環(huán)保部門協(xié)助。

一位不愿透露姓名的環(huán)保部專家指出，稅務(wù)部門征收環(huán)境稅的優(yōu)勢是：網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，執(zhí)法剛性強?！叭绻磥聿扇　h(huán)保核定，稅務(wù)征收’的排污費征收模式，一方面可以充分利用環(huán)保部門在環(huán)境污染監(jiān)測方面的專業(yè)優(yōu)勢，另一方面也能發(fā)揮稅收部門較強的征管能力。”該專家稱，目前有“環(huán)保代核，稅務(wù)征收”“環(huán)保代征，稅務(wù)審核 ”“根據(jù)征稅成本最小化原則，環(huán)保暫時受托部分稅目”等三種備選方案。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南則向記者透露，在獨立型、融入型、綜合型環(huán)境稅的三大方案中，目前達成共識的是“往獨立型環(huán)境稅的方向走”。王金南曾牽頭召開近10次環(huán)境稅方案及試點工作研討會、專家論證會，并完成《環(huán)境稅征管模式和能力建設(shè)研究》第一階段研究。