合理的工資收入差距有利于激勵勞動者提高勞動效率，不合理的差距會激化矛盾。當(dāng)前中國的工資差距過大，一是與歷史比較差距擴大速度較快，二是與市場經(jīng)濟國家比較，行業(yè)、地區(qū)間的差距偏大。當(dāng)前我國人力資源市場及生產(chǎn)要素市場還不成熟，成為造成我國工資拉大的制度性原因。因此，楊黎明認(rèn)為，在此階段政府的作用不可或缺。

政府作為制度的設(shè)計者，要夯實收入分配的體制基礎(chǔ)。包括建立工資正常增長機制，在國企改革完善工資管理體制，在非國有企業(yè)構(gòu)建工資協(xié)商、勞動者民主參與機制。