劉佐認(rèn)為，收費(fèi)的問(wèn)題比較復(fù)雜，既有各級(jí)政府的行政性收費(fèi)，也有各類經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；其中有合法、合理的成分，也有不合法、不合理的成分，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。政府收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照健全公共財(cái)政體系的要求規(guī)范，經(jīng)營(yíng)則應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范。

中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，進(jìn)入預(yù)算內(nèi)的收費(fèi)罰款收入為8962.2億元，有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入大約為7900億元，而無(wú)統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入估計(jì)在5100億元左右，共計(jì)約為21962億元，規(guī)模巨大，相當(dāng)于稅收的1/3多。目前還有不少事業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)行不撥款或者差額撥款的管理體制，讓擁有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)自己想辦法創(chuàng)收。而這樣做的結(jié)果，無(wú)疑加重了企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)。

周天勇認(rèn)為，清理亂收費(fèi)，必須對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)模進(jìn)行徹底清查，進(jìn)行費(fèi)歸稅、費(fèi)改稅的改革。禁止對(duì)一些政府部門(mén)的超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成體制，改為專門(mén)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的收稅和財(cái)政撥款體制。“有多少錢(qián)辦多少事、養(yǎng)多少人，不能靠收費(fèi)和罰款供養(yǎng)機(jī)構(gòu)與人員。政府主動(dòng)，人大制衡，在清理收費(fèi)中形成禁止亂收費(fèi)和亂罰款的機(jī)制。”