本報(bào)評(píng)論員 韓韞超

在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小企業(yè)可能面臨諸多不確定因素，讓其適時(shí)“喘口氣”“補(bǔ)補(bǔ)血”，給予其糾偏的空間，有助于減輕負(fù)擔(dān)、提振信心、增強(qiáng)活力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

“謝謝法院理解我們企業(yè)的難處，并為我們爭(zhēng)取寬限時(shí)間”——據(jù)7月29日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，湖南省高級(jí)人民法院聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)，共同建立并推動(dòng)實(shí)施“預(yù)懲戒”與“信用修復(fù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)搭建以《預(yù)懲戒通知書》替代“失信黑名單”的“修復(fù)梯”，杜絕“一刀切”式懲戒，讓企業(yè)“跌倒還能爬起”。

涉企信用懲戒，是對(duì)存在拖欠債務(wù)、違法經(jīng)營(yíng)、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)依法采取的一種約束措施，目的是通過(guò)限制企業(yè)部分權(quán)利或資格，督促其履行法定義務(wù)、糾正失信行為。一段時(shí)間以來(lái)，這一舉措將企業(yè)失信行為與市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、政策優(yōu)惠等掛鉤，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。

現(xiàn)實(shí)中，涉企信用懲戒的適用情形存在一定復(fù)雜性。比如，一些涉訴企業(yè)并非惡意逃避債務(wù)，而是因市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整等客觀因素“不得已”暫時(shí)性違約；一些涉訴企業(yè)已提供有效擔(dān)保，被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定的債務(wù)……類似情形下，如果涉訴企業(yè)被立即納入失信名單或企業(yè)法定代表人被限制高消費(fèi)等，極易引發(fā)融資斷流、合作中斷、信譽(yù)崩塌等連鎖反應(yīng)，進(jìn)而可能導(dǎo)致本可挽救的企業(yè)走向破產(chǎn)。

此番湖南建立實(shí)施的“預(yù)懲戒”與“信用修復(fù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，很好地避免了涉企信用懲戒可能出現(xiàn)的“誤傷”——“預(yù)懲戒”即執(zhí)行法院在決定納入失信名單或限制消費(fèi)前，給予企業(yè)1～3個(gè)月寬限期，暫不發(fā)布失信信息，同時(shí)通過(guò)相關(guān)部門的信用預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履約；而“信用修復(fù)”重在暢通救濟(jì)渠道，企業(yè)有履約意愿且符合條件，如已達(dá)成和解、提供有效擔(dān)保等，法院可依法及時(shí)屏蔽其失信信息，監(jiān)管部門同步督促信用平臺(tái)刪除舊信息。這樣的聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)重組資產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)、籌措資金等贏得了寶貴的緩沖時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了剛性懲戒與柔性引導(dǎo)、事后救濟(jì)與事前預(yù)警的有機(jī)結(jié)合，也凸現(xiàn)了個(gè)案之外更普遍的價(jià)值與意義。

一方面，這一舉措傳遞出涉企信用懲戒制度日趨精準(zhǔn)化、人性化的鮮明信號(hào)。涉企信用懲戒的核心在于以約束促誠(chéng)信促發(fā)展，“懲戒少數(shù)惡意失信者，挽救多數(shù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者”。近年來(lái)，最高法推行失信懲戒寬限期制度，檢察機(jī)關(guān)對(duì)地方涉企信用懲戒中存在的執(zhí)法司法不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督并公布典型案例，一些地方亦明確失信行為要與懲戒措施相匹配，防止信用懲戒泛化濫用……這些做法目的都在于為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建更具溫度的信用生態(tài)，讓信用工具得到更科學(xué)合理的使用，高效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

另一方面，這一舉措是為企業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展氛圍、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。從國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，到多地實(shí)施“輕微免罰”“首違不罰”“無(wú)事不擾”，防止“按鍵傷企”，打擊涉企謠言，近年來(lái)，不少呵護(hù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的硬核舉措都取得了較好效果。在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小企業(yè)可能面臨諸多不確定因素，讓其適時(shí)“喘口氣”“補(bǔ)補(bǔ)血”，給予其容錯(cuò)糾偏的空間，有助于減輕負(fù)擔(dān)、提振信心、增強(qiáng)活力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

“以時(shí)間換空間”“允許跌倒、鼓勵(lì)爬起”“不僅救活企業(yè)，還能為后續(xù)發(fā)展留下‘青山’”……企業(yè)需要這樣的容錯(cuò)激勵(lì)和“將心比心”，社會(huì)發(fā)展更需要這樣的科學(xué)治理和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。期待更多地方能優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，在堅(jiān)守法治底線與制度探索創(chuàng)新之間找到平衡點(diǎn)，真正做到“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、做企業(yè)之所盼”，助力企業(yè)發(fā)展，助力提升經(jīng)濟(jì)韌性。