廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 庹亞男

近日，國(guó)務(wù)院食安委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在發(fā)揮食品從業(yè)人員“內(nèi)部知情人”作用，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與監(jiān)督，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。（7月7日新華社）

談到食品安全，就不得不提最近天水培心幼兒園鉛中毒事件。園長(zhǎng)、投資人連同后廚人員一起，用不可食用的彩繪顏料做出“毒點(diǎn)心”，導(dǎo)致孩子鉛中毒……不法分子毫無(wú)底線、喪心病狂，對(duì)食品安全問(wèn)題置若罔聞，嚴(yán)重戕害孩子的健康，令人震驚痛心，也引人警醒深思。食品安全大如天，我國(guó)向來(lái)堅(jiān)持用四個(gè)“最嚴(yán)”守護(hù)“舌尖上的安全”，但現(xiàn)實(shí)中，仍不乏一些商家利欲熏心，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅公眾健康和安全。如何更好遏制食品安全領(lǐng)域的違法行為，成為一項(xiàng)緊要事、急迫事。

此次國(guó)務(wù)院食安委發(fā)文，鼓勵(lì)內(nèi)部知情人積極監(jiān)督食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，可謂有的放矢。一般而言，外部監(jiān)督雖然客觀有效，但難免信息失真、力有不逮，而內(nèi)部人員對(duì)企業(yè)知根知底、取證占據(jù)地利，依靠他們吹響“哨聲”、發(fā)出警報(bào)，有助于把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。且相比大規(guī)模摸排，此舉可動(dòng)態(tài)、可常態(tài)，更有效、更長(zhǎng)遠(yuǎn)?！兑庖?jiàn)》完善內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是對(duì)現(xiàn)有食品安全監(jiān)督機(jī)制的有益補(bǔ)充。

獎(jiǎng)勵(lì)，是“內(nèi)部報(bào)告”制度的基礎(chǔ)要素?；蛟S有人心存疑惑：內(nèi)部人員發(fā)現(xiàn)隱患、報(bào)告問(wèn)題，不是職責(zé)所在，為何以重獎(jiǎng)激勵(lì)？這樣理解，可能低估了“隱秘的角落”的復(fù)雜性。很多時(shí)候，食品安全問(wèn)題往往牽涉復(fù)雜的利益鏈條和多方博弈。一些內(nèi)部人員出于現(xiàn)實(shí)情勢(shì)，對(duì)“吹哨”心有顧慮，選擇多一事不如少一事，充當(dāng)“沉默的大多數(shù)”。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，依據(jù)隱患大小給予報(bào)告人員不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大隱患的予以重獎(jiǎng)。俗話說(shuō)，重賞之下，必有勇夫?！罢娼鸢足y”的意義，不僅在于彌補(bǔ)內(nèi)部知情人潛在的利益損失，更是要激勵(lì)他們把“眼睛瞪得大大的”。這有助于形成人人參與、群防群治的良好風(fēng)氣，構(gòu)筑起更嚴(yán)密的安全防線。當(dāng)然，把內(nèi)部知情人比作“勇夫”，也反映這種監(jiān)督的確存在風(fēng)險(xiǎn)。這提醒食品安全監(jiān)管部門(mén)，要讓“內(nèi)部報(bào)告”制度真正落地見(jiàn)效，還須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部知情人的保護(hù)，切實(shí)解決其后顧之憂。

渠道，是“內(nèi)部報(bào)告”制度的核心構(gòu)件。古語(yǔ)有云：“朝有進(jìn)善之旌，誹謗之木，所以通治道而來(lái)諫者?！庇辛送〞车那溃爸G”才能順暢抵達(dá)。同理，明確了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，報(bào)告路徑也必須暢通無(wú)阻?！兑庖?jiàn)》指出，從業(yè)人員可通過(guò)“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”，選擇向所在單位或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)要求，關(guān)鍵在兩點(diǎn)：一是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須“說(shuō)清楚”，讓每位員工都明白“向誰(shuí)報(bào)告、怎樣報(bào)告”；二是在確立受理方式時(shí)，要盡可能減少中間環(huán)節(jié)，打破常規(guī)層層匯報(bào)的壁壘，確保報(bào)告信息直達(dá)要害。

安全是底線，一失則萬(wàn)無(wú)。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)更多人敢于發(fā)聲、樂(lè)于發(fā)聲，提醒危險(xiǎn)的“哨聲”將更加及時(shí)、更加響亮，為食品安全牢牢扣上堅(jiān)固的“安全鎖”。