【光明論壇】

近日，《政務數(shù)據(jù)共享條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺，并將于2025年8月1日起施行。該《條例》首次從國家層面以行政法規(guī)形式對政務數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作予以規(guī)范，并從管理體制、保障措施、法律責任等方面進行明確。

所謂政務數(shù)據(jù)，是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。政務數(shù)據(jù)共享，則是指政府部門因依法履行職責需要，使用其他政府部門的政務數(shù)據(jù)或者為其他政府部門提供政務數(shù)據(jù)的行為?！稐l例》完善了多維度、全覆蓋的政務數(shù)據(jù)共享工作管理體制，這為打破“數(shù)據(jù)壁壘”、暢通傳輸渠道、實現(xiàn)安全高效的政務數(shù)據(jù)共享構筑起制度保障，為增強政府政務服務效能和數(shù)字化治理能力提供了有力支撐，也標志著我國政務數(shù)據(jù)共享工作邁入新階段。

當前，數(shù)字化浪潮席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術加速廣泛應用，為推進數(shù)字政府建設奠定了堅實的技術基礎，也凸顯了政務數(shù)據(jù)作為國家基礎性戰(zhàn)略資源的重要地位。黨的十八大以來，國家層面圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加強數(shù)字政府建設等作出了一系列重大部署，強化頂層設計，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)開放共享。近年來，我國積極推進政務數(shù)據(jù)共享，出臺《政務信息資源共享管理暫行辦法》《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等一系列政策文件，聚焦我國政務數(shù)據(jù)共享過程中的一些堵點卡點，積極回應社會對數(shù)字政府建設的新期待，有力促進政務數(shù)據(jù)安全、有序、高效共享，如此也讓基層治理更高效順暢。

政務數(shù)據(jù)共享目前也面臨一些挑戰(zhàn)。比如，一些部門在長期的獨立運作中，逐漸構建起了各自的數(shù)據(jù)體系，尚未實現(xiàn)流通與共享。在技術層面，不同部門和地區(qū)的政務信息系統(tǒng)往往是在不同時期、基于不同的技術架構和標準建立的，這使得數(shù)據(jù)在格式等方面存在差異，造成對接難度。對于一些跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享糾紛，由于各地政策不一，很難快速達成一致的解決方案，也影響了政務數(shù)據(jù)共享工作的深入開展。因此，打破“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”等，對于增強資源利用、政務效率和服務質量可謂當務之急。

近年來，我國一些地區(qū)和部門加強協(xié)作和溝通，打通政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)共享的傳輸渠道，助力政務數(shù)據(jù)安全高效共享。通過積極探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，制定標準化的數(shù)據(jù)共享規(guī)范和流程，明確各部門在數(shù)據(jù)共享中的職責和權利，同時加強數(shù)據(jù)安全防護技術的研發(fā)和應用，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性與完整性。多地持續(xù)的創(chuàng)新探索與實踐，為《條例》更好落實落地奠定了堅實的基礎。

去年以來，國家數(shù)據(jù)局累計發(fā)布70個公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，覆蓋交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、便民服務等領域，如教育教學智能體、高速公路應急救援、智慧農(nóng)田建設等，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生改善。比如，山東省推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，申請人只需在一個入口提交一次材料，各部門即可通過共享數(shù)據(jù)進行協(xié)同辦理，大大簡化了辦事流程，提高了辦事效率，讓群眾切實享受到了“一站式”服務的便利。福建全省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺接入省市近2000多個政務信息系統(tǒng)，建成省市兩級“1+10”公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，面向社會統(tǒng)一提供公共數(shù)據(jù)開放服務，目前共計開放4萬多個數(shù)據(jù)目錄、6500多個數(shù)據(jù)接口，提供近1.5億次數(shù)據(jù)下載服務，基本實現(xiàn)全省政務信息系統(tǒng)的“應接盡接”、公共數(shù)據(jù)的“應匯盡匯”。長沙、成都等地也積極探索利用大模型服務城市治理，利用人工智能技術對城市運行的各類數(shù)據(jù)進行深度分析和挖掘，提升了城市的精細化治理水平。

當前，政務數(shù)據(jù)作為提升行政效能、優(yōu)化政務服務的關鍵，正對政府的治理理念、手段等產(chǎn)生深刻影響。面向未來，我們要以《條例》的公布和實施為契機，積極推進政務數(shù)據(jù)安全高效共享，充分釋放政務數(shù)據(jù)資源潛能。通過建立健全相關配套制度和標準體系，加快推進新興技術在政務數(shù)據(jù)共享場景中的廣泛應用，不斷提升政務數(shù)據(jù)共享工作質效。同時，強化政務數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管和保護，嚴格落實政務數(shù)據(jù)共享各主體的數(shù)據(jù)安全保護責任，確保政務數(shù)據(jù)安全、政務數(shù)據(jù)善用。唯此，才能真正充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享的作用，助力數(shù)字政府建設。

（作者：秦勃，系湖南省委黨校馬克思主義學院副教授）