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    夯實公平競爭法治根基

    2025-06-17 10:22:59?作者:田 楊?來源:經(jīng)濟日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

    公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則,是建設全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。已正式施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》,從法律層面把全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度及公開透明、公平公正的公共資源交易活動等相關制度確定下來,夯實了公平競爭的法治根基。

    截至2025年1月底,我國民營企業(yè)數(shù)量達5670.7萬戶,是2012年的5.2倍。國家高新技術(shù)企業(yè)中,民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至42萬多家,占比由62.4%提升至92%以上。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。

    曾經(jīng),民營企業(yè)面臨“藍海市場無法進入”“要素資源無法共享”等問題。區(qū)別對待、不公平競爭等現(xiàn)象時有發(fā)生,一些領域設定或變相設定準入障礙,限制民營企業(yè)公平參與競爭,部分地區(qū)和部門存在濫用行政權(quán)力限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、設置地方保護和市場分割隱性門檻等情況,制約著民營經(jīng)濟活力的釋放。

    為進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,保證各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭,近年來我國相繼出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等政策文件。民營經(jīng)濟促進法將近年來較為成熟的經(jīng)驗做法和各項制度創(chuàng)新成果上升為制度保障,為企業(yè)發(fā)展注入更多確定性,有力提振了企業(yè)發(fā)展信心。

    落實好公平競爭,首先要完善全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,實現(xiàn)“一單盡列、全國統(tǒng)一”的整體性治理,保證各類經(jīng)營主體可以依法平等進入清單以外的領域。今年4月,國家發(fā)展改革委等3部門聯(lián)合發(fā)布《市場準入負面清單(2025年版)》,新修訂的清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項。應進一步放寬準入限制、降低準入成本、優(yōu)化準入管理,把公平競爭落到實處,讓企業(yè)將更多精力投入產(chǎn)品、技術(shù)和服務創(chuàng)新中。

    除依法保障民營企業(yè)平等進入相關領域外,還要確保其受到平等對待。要執(zhí)行好有關規(guī)定,落實好公平競爭審查制度,定期評估、及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施,構(gòu)建親清政商關系,保障民營企業(yè)公平參與市場競爭,同等享受政策紅利。

    良好的法律效果和社會效果,離不開高素質(zhì)執(zhí)法人才隊伍的建設。執(zhí)法人員如果政策理解不到位、能力水平不足,容易導致機械執(zhí)法、任性執(zhí)法等問題。對此,要強化對執(zhí)法人員的管理、培訓和監(jiān)督,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力,把住入口關、能力關、素質(zhì)關。嚴格按照法定權(quán)限、條件與程序開展調(diào)查,提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

    民營經(jīng)濟促進法配套法律的制定或修訂還需加快進程。一批配套機制已經(jīng)出臺,如《市場準入負面清單(2025年版)》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《關于健全社會信用體系的意見》等。其他涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務保障等方面的配套機制應加快推進,各地也可結(jié)合本地實際,積極完善相關配套,確保民營經(jīng)濟促進法的有關規(guī)定切實得到貫徹落實。

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