分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
2025-06-10 09:38:57? ?來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
“毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果,平穩(wěn)有序銜接過渡到常態(tài)化幫扶,長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”,這是近期召開的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議提出的要求。這表明,分類促進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,通過鞏固、升級、盤活、調(diào)整的路徑增強脫貧地區(qū)內(nèi)生動力,實現(xiàn)從“輸血”到“造血”、從幫扶到振興的質(zhì)變,成為題中應(yīng)有之義。 幫扶產(chǎn)業(yè)主要來自脫貧產(chǎn)業(yè),近年來日益成為鄉(xiāng)村全面振興的核心抓手。通過培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑文旅等融合業(yè)態(tài),“生產(chǎn)—生態(tài)—生活”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建,也為城鄉(xiāng)要素流動提供了重要載體。數(shù)據(jù)顯示,全國832個脫貧縣的農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的不足4000元增長至2024年的17522元,其中幫扶產(chǎn)業(yè)貢獻頗多。全國多個地區(qū)依托幫扶政策支持,因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式,推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,拓寬了農(nóng)民增收渠道,形成以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進增收的良好局面。例如,貴州省通過扶持茶葉、刺梨等特色種植業(yè),有效實現(xiàn)農(nóng)民增收,還打造了區(qū)域公共品牌;陜西省開發(fā)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈,取得了豐富經(jīng)驗,為其他地區(qū)提供了可復制可推廣的模式。 也要看到,產(chǎn)業(yè)幫扶過程中還面臨一些需要解決的問題。例如,規(guī)劃精準性不足,導致脫貧地區(qū)的部分幫扶項目與區(qū)域資源稟賦錯配,存在低效投入現(xiàn)象;科技特派員培育機制不夠完善、數(shù)字基建覆蓋率不足,職業(yè)農(nóng)民技能培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級需求錯位;訂單農(nóng)業(yè)履約保障不足、風險共擔缺位,生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成果難以持續(xù)提升農(nóng)戶收益;等等。對此,要多措并舉,對癥施策。 精準適配基礎(chǔ)設(shè)施。對于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè),重點布局區(qū)域性倉儲保鮮和冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),強化農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”保障,推動生態(tài)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)與碳匯價值轉(zhuǎn)化。在精深加工產(chǎn)業(yè)方面,整合駐村工作隊與龍頭企業(yè)資源,打造“種業(yè)研發(fā)—非遺融合—品牌營銷”垂直鏈條,破解產(chǎn)業(yè)鏈斷點。對于部分低效產(chǎn)業(yè),通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入生產(chǎn)全流程,構(gòu)建土壤墑情監(jiān)測、病蟲害預(yù)警等數(shù)字化管控體系,促進集約化轉(zhuǎn)型。 分類施策激活要素潛能。立足差異化技術(shù)需求,重構(gòu)科技服務(wù)與人才培育機制。對于涉農(nóng)加工、文旅融合等高附加值產(chǎn)業(yè),強化科技特派員“雙向選擇”機制,建立縣域人才驛站作為產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化樞紐,推動區(qū)塊鏈溯源、智能灌溉等技術(shù)向產(chǎn)業(yè)鏈末梢滲透。開發(fā)“理論授課+田間實操+電商運營”復合課程,重點提升監(jiān)測戶質(zhì)量管控與市場對接能力,如通過村級數(shù)字化服務(wù)站實現(xiàn)生產(chǎn)流程再造等。建立“企業(yè)主導+合作社承接+農(nóng)戶參與”協(xié)同推廣模式,破解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用斷層。 構(gòu)建可持續(xù)利益共享機制。在生態(tài)農(nóng)業(yè)層面,推行“保底收購+二次分紅”契約框架,通過區(qū)塊鏈溯源技術(shù)構(gòu)建透明分配機制,確保農(nóng)戶共享碳匯交易與生態(tài)認證溢價。對于一些特色產(chǎn)業(yè)集群,實施“雙綁”分級聯(lián)結(jié)(龍頭企業(yè)綁合作社、合作社綁農(nóng)戶),明確風險補償與訂單履約條款;采用“以獎代補”差異化分配方案。對訂單履約率、分配透明度等關(guān)鍵指標進行常態(tài)化督導,防止農(nóng)戶權(quán)益受到擠壓,更好實現(xiàn)生態(tài)紅利向民生福祉實質(zhì)性轉(zhuǎn)化。 |
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