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    城市更新要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

    2025-06-09 09:32:54?作者:張 曉?來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句

    2024年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。城市承載了超9.3億人居住,是讓生活更美好的地方。人民群眾對(duì)城市發(fā)展的期待正轉(zhuǎn)向“好不好”,實(shí)施城市更新行動(dòng)是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

    中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出到2030年城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展,并明確8項(xiàng)主要任務(wù)。針對(duì)城市發(fā)展新階段、人民群眾新需求,《意見(jiàn)》多向發(fā)力,既包括對(duì)既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)的改造升級(jí),也涉及完善城市功能、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)等方面,全方位打造宜居、韌性、智慧城市。城市更新要貫徹落實(shí)中央文件精神,走深走實(shí),好事辦好。

    走深走實(shí)的前提是落腳點(diǎn)要準(zhǔn)。城市更新不是大拆大建,而是在改造、整治、完善、修復(fù)和保護(hù)上下功夫。各地在實(shí)施城市更新行動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)因地制宜、精準(zhǔn)施策,遵循“先體檢、后更新,無(wú)體檢、不更新”原則,找到病灶對(duì)癥下藥,方能藥到病除。從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第二批城市更新典型案例集來(lái)看,不少地方的成功經(jīng)驗(yàn)做法都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,走的是情況摸排、問(wèn)需于民、科學(xué)規(guī)劃的路子。各地在城市更新過(guò)程中,首要的工作應(yīng)該是全方位查找城市發(fā)展中的短板、痛點(diǎn),再確定重點(diǎn)任務(wù),盡力而為、量力而行。

    把好事辦好離不開(kāi)把更新改造做細(xì)。停車(chē)難、管線老化、消防設(shè)施不足……在城市角落里積累了不少類(lèi)似問(wèn)題和隱患。城市更新要關(guān)注角落,多聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲,下足“繡花功夫”,提升城市改造的精細(xì)化水平。隨著城市人口結(jié)構(gòu)的變化,人們對(duì)宜居城市的需求也更加多元多樣,對(duì)城市功能提出了更高要求。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士,不妨在適老化、適兒化改造以及無(wú)障礙設(shè)施完善方面多花些心思。順應(yīng)城市居民對(duì)綠色健康品質(zhì)生活的追求,在推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)、改造全民健身場(chǎng)地設(shè)施、拓展新型公共文化空間上也要再加把勁。

    城市更新不應(yīng)被簡(jiǎn)單化、片面化視為工程建設(shè)。如果重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng),重前期改造、輕后期維護(hù),容易出現(xiàn)資金低效使用、設(shè)施閑置率高、長(zhǎng)期管理缺位等問(wèn)題,與提升群眾生活品質(zhì)、激發(fā)城市活力的初衷相悖。因此,對(duì)城市更新項(xiàng)目要樹(shù)立全生命周期管理的思維,建立健全適應(yīng)城市更新的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制機(jī)制,在可持續(xù)上下功夫,實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。要發(fā)揮好多元經(jīng)營(yíng)主體的力量,為更新項(xiàng)目注入更多社會(huì)資本,探索多元化盈利模式,提升城市更新的效率和效益,激活城市發(fā)展動(dòng)能。

    還需依靠攥指成拳的合力。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,難以靠單打獨(dú)斗實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),集眾智、聚合力,充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。部門(mén)間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),需在用地政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、多元化投融資機(jī)制、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)等方面同向發(fā)力,推進(jìn)城市更新行動(dòng)好事辦好。

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