四川綿陽近日宣布試行“4.5天彈性工作制”，鼓勵有條件地區(qū)推行“周五下午+周末”的2.5天休假模式，輿論場上一片叫好聲?？杉毾胫?，當許多勞動者還在為雙休日“縮水”、帶薪休假“落空”而苦惱時，這多出來的半天假，到底是錦上添花，還是畫餅充饑？

一紙新政背后的“未竟之業(yè)”。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間48.5小時。另外，全國帶薪休假落實率在57%左右，近半數(shù)勞動者因“企業(yè)不讓休、員工不敢休”而放棄休假。近七成受訪者沒休完2024年年休假，而超60%未休年休假受訪者是主動放棄，近三成職工既未休假也未獲補償。面這些基礎(chǔ)權(quán)益尚未夯實，超前推行彈性休假，難免讓人懷疑是不是畫餅充饑。

其實，人社部曾明確表達：縮短工時需以生產(chǎn)力水平為基礎(chǔ)，當前企業(yè)承受能力有限，強行推廣可能加劇勞資矛盾。現(xiàn)實中，浙江嵊州2020年試行的4.5天工作制，最終因基層“不敢休、不能休”淪為紙上政策。這揭示了一個殘酷真相：休假制度若缺乏剛性約束，再美好的設(shè)計都可能淪為“特權(quán)福利”。

“彈性”背后的剛性困境。綿陽新政將提振消費作為出發(fā)點，卻忽略了勞動者的“時間貧困癥”。筆者身邊有位朋友對此坦言：“每月房貸要還，孩子補習班要交錢，多休半天等于少掙兩三百塊甚至更高。”在這種經(jīng)濟壓力下，彈性工作制可能異化為“彈性剝削”。更值得警惕的是，政策若僅在機關(guān)單位、國企落地，或?qū)⒓觿÷殘龈＠只?，讓普通勞動者陷入“看得見夠不著”的落差?/p>

反觀帶薪休假，其法律地位早已明確?！堵毠侥晷菁贄l例》規(guī)定，未休年假應(yīng)按日工資300%補償，可現(xiàn)實中，企業(yè)違法成本過低、監(jiān)管乏力，讓這項權(quán)利成了“櫥窗里的蛋糕”。對此，中國人民大學馬亮教授曾直言：“帶薪休假是法定義務(wù)，不該淪為刺激消費的工具?！?/p>

與其追新求變，不如固本培元。當前最迫切的，不是創(chuàng)造新概念，而是筑牢基本盤。江蘇高院2019年出臺規(guī)定，明確法院應(yīng)受理年休假糾紛，支持勞動者主張300%補償，這種司法保障值得推廣。浙江動一新能源公司試行4.5天工作制時，優(yōu)先保障設(shè)計崗雙休，正是分步推進的務(wù)實之舉。這些探索揭示了一個樸素道理：權(quán)益落地需要制度護航，更需要社會共識。

因此，當務(wù)之急，是讓《勞動法》第45條不再沉睡。加大勞動監(jiān)察力度，對拒付年假補償?shù)钠髽I(yè)課以重罰；建立行業(yè)工時指導線，杜絕“兩人工作量壓給一人”的潛規(guī)則；完善薪酬結(jié)構(gòu)，讓勞動者不再靠加班費維持生計。正如中國政法大學婁宇教授所說：“遏制加班文化，必須讓工作時間與工資收入科學掛鉤。”

休假制度改革不是百米沖刺，而是接力長跑。與其在4.5天工作制的“新賽道”上搶跑，不如先還清帶薪休假“制度舊債”。畢竟，當勞動者連法定休息權(quán)都難以兌現(xiàn)時，再多彈性政策，也不過是空中樓閣。（劉純銀）